記者 辛圓

中共中央今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，有了統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能暢通大循環(huán)。我國市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)歷經(jīng)4次修訂，從過去的328項(xiàng)壓減到目前的106項(xiàng)，4200余件阻礙要素流動(dòng)的政策舉措得到清理，但還有不少卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

鄭柵潔表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場(chǎng)障礙。

“內(nèi)卷式競爭”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為企業(yè)與地方政府在市場(chǎng)競爭中的非理性競爭行為，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、效率下降，已引起國家高度重視并采取綜合整治措施。

對(duì)于整治“內(nèi)卷式”競爭，中央和部委層面在持續(xù)釋放明確信號(hào)。

7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。

國家發(fā)改委黨組在6月27日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)文指出，加力破除“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”的作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃、布局、價(jià)格等手段，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

分析人士對(duì)界面新聞表示，造成“內(nèi)卷式競爭”的原因很多，這既是受到技術(shù)進(jìn)步等客觀規(guī)律的影響，也有企業(yè)追逐短期利益的因素，更有深層次體制機(jī)制的問題。“反內(nèi)卷”短期可以通過限產(chǎn)等手段對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行干預(yù)，以期取得快速成效，但長期有賴于重塑地方政府的激勵(lì)約束機(jī)制，“十五五”時(shí)期將是重要的改革窗口期。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，要予以充分肯定，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些不規(guī)范的行為，這不利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，要予以堅(jiān)決糾治，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。

“比如，部分地方政府以違規(guī)的稅收優(yōu)惠等差異化政策開展招商引資的稅收 ‘逐底競爭’，扭曲行業(yè)進(jìn)入成本，助推產(chǎn)能擴(kuò)張；部分地方保護(hù)主義以及破產(chǎn)重整制度不健全等問題，影響產(chǎn)業(yè)出清速度，使得供需矛盾無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)?！绷_志恒說。