記者 辛圓
中共中央今天上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。我國市場準入負面清單事項歷經(jīng)4次修訂，從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少卡點堵點。
鄭柵潔表示，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。
“內(nèi)卷式競爭”是當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的一大突出現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為企業(yè)與地方政府在市場競爭中的非理性競爭行為，導致產(chǎn)能過剩、效率下降，已引起國家高度重視并采取綜合整治措施。
對于整治“內(nèi)卷式”競爭，中央和部委層面在持續(xù)釋放明確信號。
7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。
國家發(fā)改委黨組在6月27日出版的《學習時報》上發(fā)文指出，加力破除“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)籌發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，統(tǒng)籌運用規(guī)劃、布局、價格等手段，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
分析人士對界面新聞表示，造成“內(nèi)卷式競爭”的原因很多，這既是受到技術(shù)進步等客觀規(guī)律的影響，也有企業(yè)追逐短期利益的因素，更有深層次體制機制的問題?！胺磧?nèi)卷”短期可以通過限產(chǎn)等手段對重點行業(yè)進行干預，以期取得快速成效，但長期有賴于重塑地方政府的激勵約束機制，“十五五”時期將是重要的改革窗口期。
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對界面新聞表示，地方政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，要予以充分肯定，但同時也產(chǎn)生了一些不規(guī)范的行為，這不利于全國統(tǒng)一大市場的建設，要予以堅決糾治，讓市場發(fā)揮更大作用。
“比如，部分地方政府以違規(guī)的稅收優(yōu)惠等差異化政策開展招商引資的稅收 ‘逐底競爭’，扭曲行業(yè)進入成本，助推產(chǎn)能擴張；部分地方保護主義以及破產(chǎn)重整制度不健全等問題，影響產(chǎn)業(yè)出清速度，使得供需矛盾無法通過市場機制進行自發(fā)調(diào)節(jié)?！绷_志恒說。