中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議日前審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）。2025年10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。國(guó)家衛(wèi)健委黨組書記、主任雷海潮表示，在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)政策。

雷海潮表示，黨的二十大提出，到2035年建成健康中國(guó)，這個(gè)歷史性任務(wù)是非常艱巨的，同時(shí)前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會(huì)提出實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這次四中全會(huì)又進(jìn)一步就加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的謀劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。

他介紹，“十四五”以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，我們建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療保障體系，“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)受住了世紀(jì)疫情的沖擊和考驗(yàn)，創(chuàng)造了在人類文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的人間奇跡。中國(guó)老百姓的人均預(yù)期壽命持續(xù)改善和提升，到2024年底，中國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到了79歲，在廣大的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)了不起的成就。

“我們也分析，衛(wèi)生健康發(fā)展和人口公共服務(wù)還有不平衡、不充分的問題，老百姓對(duì)美好健康生活的一些新期待也需要我們?nèi)ヅm應(yīng)。為此，《建議》立足推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，對(duì)衛(wèi)生健康和人口方面又作出了進(jìn)一步的謀劃和部署?！崩缀３闭f(shuō)。

雷海潮表示，在加快建設(shè)健康中國(guó)方面，《建議》重點(diǎn)部署幾方面工作，明確實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)的政策制度體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。《建議》明確強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，防控重大傳染病。積極做好慢性病的綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生的服務(wù)工作?！督ㄗh》還明確，健全醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集中采購(gòu)，醫(yī)保支付和結(jié)余資金的使用政策。以公益性為導(dǎo)向，深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位和布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械的發(fā)展。

在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，雷海潮表示，建設(shè)生育友好型社會(huì)，《建議》明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度。加強(qiáng)婦女和兒童的健康服務(wù)。

《建議》還提出健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人的照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)的服務(wù)供給。

雷海潮表示，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。衛(wèi)生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點(diǎn)群體，同時(shí)我們也要為全人群提供預(yù)防、保健、診療、康復(fù)全鏈條的綜合服務(wù)，來(lái)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供良好的健康根基和人口根基。