中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議日前審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）。2025年10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。國家衛(wèi)健委黨組書記、主任雷海潮表示，在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策。
雷海潮表示，黨的二十大提出，到2035年建成健康中國，這個歷史性任務(wù)是非常艱巨的，同時前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會提出實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這次四中全會又進一步就加快建設(shè)健康中國、促進人口高質(zhì)量發(fā)展進行了相應(yīng)的謀劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。
他介紹，“十四五”以來，我國衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯進步，我們建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療保障體系，“十四五”期間，我國經(jīng)受住了世紀(jì)疫情的沖擊和考驗，創(chuàng)造了在人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的人間奇跡。中國老百姓的人均預(yù)期壽命持續(xù)改善和提升，到2024年底，中國居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達到了79歲，在廣大的發(fā)展中國家，這是一個了不起的成就。
“我們也分析，衛(wèi)生健康發(fā)展和人口公共服務(wù)還有不平衡、不充分的問題，老百姓對美好健康生活的一些新期待也需要我們?nèi)ヅm應(yīng)。為此，《建議》立足推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，對衛(wèi)生健康和人口方面又作出了進一步的謀劃和部署?！崩缀３闭f。
雷海潮表示，在加快建設(shè)健康中國方面，《建議》重點部署幾方面工作，明確實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進的政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動的成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平?！督ㄗh》明確強化公共衛(wèi)生能力，防控重大傳染病。積極做好慢性病的綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強心理健康和精神衛(wèi)生的服務(wù)工作?！督ㄗh》還明確，健全醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集中采購，醫(yī)保支付和結(jié)余資金的使用政策。以公益性為導(dǎo)向，深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)和基層醫(yī)療機構(gòu)的運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)的功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械的發(fā)展。
在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，雷海潮表示，建設(shè)生育友好型社會，《建議》明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，發(fā)揮育兒補貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務(wù)補助示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭的生育養(yǎng)育教育成本。完善落實生育保險和生育休假制度。加強婦女和兒童的健康服務(wù)。
《建議》還提出健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險，健全失能失智老年人的照護體系，擴大康復(fù)護理和安寧療護的服務(wù)供給。
雷海潮表示，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。衛(wèi)生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點群體，同時我們也要為全人群提供預(yù)防、保健、診療、康復(fù)全鏈條的綜合服務(wù)，來為中國式現(xiàn)代化提供良好的健康根基和人口根基。