記者 辛圓
10月24日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔表示，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了4方面重點(diǎn)任務(wù)，可以從“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這4個(gè)方面來(lái)把握。
“固本升級(jí)方面，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的‘基本盤(pán)’，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！编崠艥嵳f(shuō)?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。
創(chuàng)新育新方面，鄭柵潔表示，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過(guò)18%?！督ㄗh》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)。
鄭柵潔提到，《建議》還提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
中國(guó)銀河宏觀在最新發(fā)布的研究報(bào)告中指出，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)突破的高端裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等已具備規(guī)模化發(fā)力條件，成為“十五五”培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)。下一步政策資源將向以先進(jìn)制造業(yè)為主帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、智能化綠色化融合化改造、短板裝備與工業(yè)軟件攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”的跨越。
擴(kuò)容提質(zhì)方面，鄭柵潔認(rèn)為，就是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展?！拔覈?guó)服務(wù)業(yè)仍有巨大的擴(kuò)容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿足人民美好生活需要，打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，這又是一個(gè)巨大的新市場(chǎng)?！彼f(shuō)。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，提振服務(wù)消費(fèi)需要從需求端的收入保障和供給端的質(zhì)量提升兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，通過(guò)系統(tǒng)性政策組合推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
他進(jìn)一步分析稱，第一，需求端刺激消費(fèi)的政策轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)“以舊換新”政策從商品補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼；第二，推動(dòng)“國(guó)資-財(cái)政-社?！甭?lián)動(dòng)改革，增加國(guó)資上繳財(cái)政并專項(xiàng)用于提高社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，降低其預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
強(qiáng)基增效方面，鄭柵潔表示，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國(guó)已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！督ㄗh》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等舉措，將更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，發(fā)揮更強(qiáng)支撐保障作用。