記者 辛圓
10月28日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），針對如何打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，《建議》提出一系列具體安排。
《建議》首先提到，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧此前接受新華社采訪時表示，“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，保持制造業(yè)合理比重為提升經(jīng)濟發(fā)展韌性提供了重要支撐。構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于充分利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展不斷塑造新優(yōu)勢。
《建議》同時提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)方面，《建議》提到，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對中新社表示，“十五五”時期，政策將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與韌性，推動高端裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；黄啤Ρ仁艑梦逯腥珪珗?，新增的“航天強國”表述預(yù)示著我國將進一步在前沿制造和科技產(chǎn)業(yè)上形成戰(zhàn)略引領(lǐng)。
另外，《建議》提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，基建投資要與提高中國經(jīng)濟增長潛力掛鉤，通過基建投資既從供給端解決“卡脖子”問題，又釋放消費需求。
他表示，從供給端看，加大對新一代信息技術(shù)等新基建新能源等乃至基礎(chǔ)研發(fā)相關(guān)投資的投入，提高經(jīng)濟的韌性和穩(wěn)定性；從需求端看，加大對社會領(lǐng)域的投資，有利于解決居民后顧之憂，推動新型城鎮(zhèn)化，釋放居民的住房和消費需求。
《建議》還提到，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
羅志恒在采訪中表示，城市地下管廊、燃氣管道老化等相關(guān)的基建有必要加強，以應(yīng)對極端自然災(zāi)害和人口規(guī)模集中產(chǎn)生的安全隱患，保障民生安全。例如，未來水利設(shè)施維護投資還有較大提升空間，加大海綿城市建設(shè)支持力度，以防洪排澇體系為支撐，完善城市雨水管渠系統(tǒng)，降低城市內(nèi)澇和自然災(zāi)害風(fēng)險。