界面新聞見(jiàn)習(xí)記者 | 張雨薇

桂冠電力(600236.SH)的一紙公告，暴露出發(fā)電企業(yè)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行中將經(jīng)歷的“陣痛”。

桂冠電力日前公告稱，按照《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)廣西連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行實(shí)施方案》（下稱《方案》），水電等非市場(chǎng)電源在保障居民及農(nóng)業(yè)等保障性用電需求后的電量將被投向市場(chǎng)，并分?jǐn)偛黄胶怆娰M(fèi)。

根據(jù)廣西電網(wǎng)公司出具的三季度電費(fèi)結(jié)算單，桂冠電力所屬?gòu)V西自治區(qū)內(nèi)十家統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)，三季度因分?jǐn)偛黄胶怆娰M(fèi)減少收入4.59億元，減少歸母凈利潤(rùn)3.27億元，占上一會(huì)計(jì)年度凈利的14.3%。

據(jù)界面新聞梳理，這是首家公開(kāi)表示利潤(rùn)受到不平衡電費(fèi)影響且公布具體金額的上市公司。

發(fā)生上述現(xiàn)象的一大背景是，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于今年6月29日進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

6月20日，廣西電力交易中心、廣西電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心印發(fā)實(shí)施方案，規(guī)定廣西自治區(qū)內(nèi)水電等非市場(chǎng)電源，在超出電網(wǎng)企業(yè)保障性購(gòu)電的情況下，反向向市場(chǎng)供電產(chǎn)生的不平衡電費(fèi)由非市場(chǎng)電源分?jǐn)偦蚍窒怼?/span>

“現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行前，我們水電站發(fā)電量均是按照國(guó)家批復(fù)的電價(jià)結(jié)算?，F(xiàn)在設(shè)立了保障性用電量門檻，超過(guò)這一門檻，發(fā)電量就需要接受電網(wǎng)的結(jié)算規(guī)則?！?1月3日，桂冠電力證券事務(wù)部一工作人員對(duì)界面新聞表示。

簡(jiǎn)言之，今年6月起，桂冠電力超出電網(wǎng)企業(yè)保障性購(gòu)電的電量，需要進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。在當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，這一部分電量的實(shí)際結(jié)算價(jià)格低于此前簽訂的價(jià)格，因此需要向電網(wǎng)企業(yè)返還相關(guān)費(fèi)用。

桂冠電力所屬主力水電站在三季度進(jìn)入主汛期，且今年所在流域來(lái)水偏豐。該公司在該季度的水電發(fā)電量為146.35億千瓦時(shí)，同比增幅達(dá)68.32%。

不平衡電費(fèi)或不平衡資金，并不是新鮮事物。

2022年印發(fā)的《南方區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（不結(jié)算試運(yùn)行版）》中對(duì)不平衡資金有所定義：“區(qū)域電力市場(chǎng)中發(fā)電側(cè)與用電側(cè)因電量、電價(jià)差異在電費(fèi)結(jié)算中所產(chǎn)生的資金偏差?！?/p>

當(dāng)發(fā)電側(cè)曲線和用電側(cè)曲線不匹配時(shí)，產(chǎn)生的盈余或虧損，將由所有的發(fā)電側(cè)和用戶分享或分?jǐn)偂?/p>

這類不平衡資金在不同的省份有不同的叫法，如山西的“市場(chǎng)平衡類費(fèi)用”，如山東的“結(jié)構(gòu)類偏差費(fèi)用”，廣東的“市場(chǎng)平衡類返還電費(fèi)”。

按照山西電力市場(chǎng)過(guò)往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，不平衡資金占市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的比例超過(guò)30%。

產(chǎn)生不平衡資金的原因，主要是電力市場(chǎng)化改革中市場(chǎng)與計(jì)劃的并行，不平衡資金產(chǎn)生的途徑主要有優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)偏差、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電和跨省跨區(qū)送電。

例如，對(duì)于優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)偏差，《中國(guó)能源報(bào)》曾援引業(yè)內(nèi)人士的解釋稱，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)中，多以“優(yōu)先發(fā)用電制度”與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)并行，即“半計(jì)劃、半市場(chǎng)”的“雙軌制”結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)化用戶的部分電量，實(shí)際上使用的是未參加電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的電量。用戶按較低的市場(chǎng)化價(jià)格用電，但電網(wǎng)公司在和這些非市場(chǎng)化電量結(jié)算時(shí)，按照優(yōu)先發(fā)電“保價(jià)結(jié)算”原則，需按相對(duì)高價(jià)支付，直接反映在電費(fèi)結(jié)算上，就是收支不平衡。

如果優(yōu)先發(fā)電的發(fā)電側(cè)電量和優(yōu)先購(gòu)電的用戶側(cè)不能匹配時(shí)，便產(chǎn)生了優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)偏差。

優(yōu)先發(fā)電是指按照政府主管部門的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先參與電力生產(chǎn)和交易的發(fā)電類型。部分優(yōu)發(fā)電源屬于非市場(chǎng)性電源。

據(jù)界面新聞查詢，2021年發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)清潔能源消納原則（試行）》顯示，水電在該地區(qū)“優(yōu)先發(fā)電序位”中位列第二， 水電發(fā)電機(jī)組原則上按照資源條件全額安排發(fā)電，有調(diào)節(jié)能力水電按照水庫(kù)水位控制目標(biāo)安排發(fā)電 。

非市場(chǎng)電源主要指電力的生產(chǎn)和銷售不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)進(jìn)行，而是由政府計(jì)劃、行政指令或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同等方式來(lái)確定電量、電價(jià)和調(diào)度順序的發(fā)電主體。

隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，非市場(chǎng)電源的范圍正在逐步縮小，限制也逐漸增多，這是大勢(shì)所趨。

廣西的上述《方案》就明確規(guī)定，當(dāng)非市場(chǎng)電源反向向市場(chǎng)供電時(shí)，不平衡電費(fèi)按參與非市場(chǎng)電源現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行期間電能量上網(wǎng)電費(fèi)的比例進(jìn)行分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

桂冠電力成立于1992年9月，是全國(guó)首家自籌資金進(jìn)行水電建設(shè)管理的股份制企業(yè)，目前是中國(guó)大唐集團(tuán)控股子公司。該公司在運(yùn)裝機(jī)容量約1300萬(wàn)千瓦，水電占比近八成。

桂冠電力財(cái)報(bào)中曾披露，該公司在廣西擁有水電裝機(jī)919.32萬(wàn)千瓦，占廣西統(tǒng)調(diào)水電裝機(jī)的三分之二。所屬?gòu)V西自治區(qū)內(nèi)10家統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)均未參與廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，因此受到上述現(xiàn)貨市場(chǎng)新政策的影響較大。

桂冠電力上述工作人員對(duì)界面新聞稱，該公司正在向廣西自治區(qū)政府和能源局提出政策優(yōu)化建議?！耙皇鞘欠窨烧{(diào)整保障性用電的電量，二是是否可提高市場(chǎng)化結(jié)算電價(jià)?！?/p>

2020年山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間，曾出現(xiàn)短短四天產(chǎn)生9500萬(wàn)元不平衡電費(fèi)資金的情況。

據(jù)界面新聞查詢，該事件發(fā)生前后，山東省對(duì)于不平衡資金的規(guī)定曾有過(guò)調(diào)整。2020年6月發(fā)布的《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》中曾規(guī)定，市場(chǎng)和計(jì)劃雙軌制造成的不平衡資金，由所有非市場(chǎng)發(fā)電機(jī)組及跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線按照當(dāng)月上網(wǎng)電量和受電量比例分?jǐn)偂?/p>

到了2024年4月的《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》中，優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)曲線匹配偏差費(fèi)用，由并入山東電網(wǎng)的所有發(fā)電企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體、全體工商業(yè)用戶按照當(dāng)月上網(wǎng)電量、用電電量比例分?jǐn)偂?/p>

除了桂冠電力，廣西省另一家地方發(fā)電企業(yè)廣西能源(600310.SH)也在三季報(bào)中提到了不平衡資金分?jǐn)倖?wèn)題，但未公布具體金額。

該公司稱，受廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易影響，并入廣西電網(wǎng)的水電分?jǐn)偡鞘袌?chǎng)電源反向向市場(chǎng)供電的不平衡資金影響，該公司水力發(fā)電板塊歸母凈利潤(rùn)同比減少。

與此同時(shí)，加上賀江、桂江流域來(lái)水同比減少，自有水電廠發(fā)電量減少等其他因素，公司前三季歸母凈利同比減少了82.60%。