記者 辛圓

據(jù)中國政府網(wǎng)周一發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出13項具體舉措，支持民間投資發(fā)展。

《措施》首先提到，對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水等領(lǐng)域項目，應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告（項目申請書）中專項說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項目實際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項目持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

《措施》還提到，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準入政策。加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

另外，《措施》提到，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件民間投資項目的支持力度，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點領(lǐng)域民間投資項目，補充項目資本金。

民間投資作為拉動內(nèi)需的重要引擎，對穩(wěn)增長發(fā)揮著關(guān)鍵作用。不過今年以來，民間投資持續(xù)處于較低水平。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國民間固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，低于整體固定資產(chǎn)投資增速2.6個百分點。

9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別提到，要聚焦企業(yè)關(guān)切的突出問題，在擴大準入、打通堵點、強化保障等方面實施一批務(wù)實舉措，進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展。要拓寬民間投資空間，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。

界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，地方層面正在采取行動，支持民營企業(yè)參與重大項目。

例如江蘇省今年由民企投資的省級重大項目有228個，比去年多了27個，年度計劃投資達到了1500億元，主要分布在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。孝感市發(fā)展和改革委員會5月9日發(fā)布了孝感市2025年第一批面向民間資本的投資項目清單，該批項目共122個，計劃總投資577.4億元，計劃引入民間資本251.9億元。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，接下來應(yīng)進一步推動原本由國有經(jīng)濟主導(dǎo)的重大投資項目向民營經(jīng)濟適度開放，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。

“通過完善產(chǎn)權(quán)保護制度、營造公平競爭的市場環(huán)境、健全民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)的長效機制，可以提振社會資本的信心，引導(dǎo)其進入符合國家戰(zhàn)略方向和具備市場前景的行業(yè)，形成政府投資與民間投資協(xié)同發(fā)力的強大合力?！绷_志恒在采訪中說。

除了鼓勵民間資本投資重大項目，周一公布的《措施》還提到，嚴格落實招標投標領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等附加條件，堅決取消對民營企業(yè)單獨設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求。

《措施》同時提到，進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格按規(guī)定預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵地方政府結(jié)合實際進一步提高預(yù)留份額。鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。