記者 辛圓

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)周一發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出13項(xiàng)具體舉措，支持民間投資發(fā)展。

《措施》首先提到，對(duì)需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）中專項(xiàng)說(shuō)明。鼓勵(lì)支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營(yíng)企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

《措施》還提到，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過(guò)程中，一視同仁對(duì)待民間投資項(xiàng)目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入政策。加快公布向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新，積極支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

另外，《措施》提到，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。

民間投資作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。不過(guò)今年以來(lái)，民間投資持續(xù)處于較低水平。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，低于整體固定資產(chǎn)投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。

9月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提到，要聚焦企業(yè)關(guān)切的突出問(wèn)題，在擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障等方面實(shí)施一批務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展。要拓寬民間投資空間，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。

界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，地方層面正在采取行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目。

例如江蘇省今年由民企投資的省級(jí)重大項(xiàng)目有228個(gè)，比去年多了27個(gè)，年度計(jì)劃投資達(dá)到了1500億元，主要分布在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。孝感市發(fā)展和改革委員會(huì)5月9日發(fā)布了孝感市2025年第一批面向民間資本的投資項(xiàng)目清單，該批項(xiàng)目共122個(gè)，計(jì)劃總投資577.4億元，計(jì)劃引入民間資本251.9億元。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，接下來(lái)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)原本由國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的重大投資項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適度開(kāi)放，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。

“通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，可以提振社會(huì)資本的信心，引導(dǎo)其進(jìn)入符合國(guó)家戰(zhàn)略方向和具備市場(chǎng)前景的行業(yè)，形成政府投資與民間投資協(xié)同發(fā)力的強(qiáng)大合力。”羅志恒在采訪中說(shuō)。

除了鼓勵(lì)民間資本投資重大項(xiàng)目，周一公布的《措施》還提到，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會(huì)等附加條件，堅(jiān)決取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的歷史業(yè)績(jī)、資質(zhì)等不合理要求。

《措施》同時(shí)提到，進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高預(yù)留份額。鼓勵(lì)采購(gòu)單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。