記者 辛圓

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在周五的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)投資增速回落的提問時(shí)表示，投資增速放緩是多方面因素共同作用的結(jié)果，既有投資主體因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。

國家統(tǒng)計(jì)局同日公布數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）408914億元，同比下降1.7%。

付凌暉表示，從投資主體看，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資收益下降，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體投資方面決策趨于謹(jǐn)慎。表現(xiàn)在企業(yè)盈利能力偏弱、民間投資放緩，影響投資增長(zhǎng)。

從結(jié)構(gòu)因素看，付凌暉表示，房地產(chǎn)投資在整個(gè)投資當(dāng)中占比較高，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對(duì)投資增速下拉作用比較明顯。

“1-10月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降了14.7%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的項(xiàng)目投資增長(zhǎng)1.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降下拉全部投資3個(gè)百分點(diǎn)。此外，部分行業(yè)投資增長(zhǎng)動(dòng)能不足在客觀上也影響投資增速?！备读钑熣f。

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，付凌暉同時(shí)指出，盡管投資增速在放緩，但投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。表現(xiàn)在制造業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)積極推進(jìn)，新興制造業(yè)發(fā)展壯大，支撐制造業(yè)投資增長(zhǎng)。

“1-10月份，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)2.7%，增速快于全部投資，占全部投資比重達(dá)到了25.6%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。部分高端行業(yè)投資力度加大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展帶動(dòng)了部分高技術(shù)行業(yè)投資較快增長(zhǎng)。”他說。

付凌暉表示，對(duì)于投資增速的變化需要客觀全面的認(rèn)識(shí)，不能僅看當(dāng)前，更要用發(fā)展的眼光來看待。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，未來要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，投資空間依然巨大。

他進(jìn)一步表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，需要不斷增加投資。從區(qū)域發(fā)展看，解決發(fā)展不平衡、不充分問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市更新改造和鄉(xiāng)村全面振興，也需要持續(xù)加大投入。從民生保障看，教育、醫(yī)療、住房、基本公共服務(wù)等民生“補(bǔ)短板”投資仍需發(fā)力。

四季度以來，穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力。

近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行等有關(guān)方面，加快了新型政策性金融工具資金投放，國家發(fā)展改革委10月31日表示，截至目前，在各方面共同努力下，5000億元資金已全部投放完畢，拉動(dòng)投資7萬億元。

此外，國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部，在地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了5000億元,用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力和擴(kuò)大有效投資。其中,新增了2000億元專項(xiàng)債券額度，專門用于支持部分省份投資建設(shè)。

中國銀河證券宏觀分析師張迪對(duì)界面新聞表示，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方，此次盤活地方債務(wù)限額使用范圍也有所拓展，除用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用，同時(shí)，財(cái)政部明確今年將繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額，后續(xù)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏有望修復(fù)，年中以來加快回落的投資增速有望迎來資金支撐。