記者 辛圓

工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給等五個(gè)方面部署19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》提出，到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽(yù)全球的高品質(zhì)消費(fèi)品。到2030年，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

蘇商銀行特約分析師付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，“提高消費(fèi)品供需的適配性”的核心在于構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，既是釋放消費(fèi)潛力的現(xiàn)實(shí)抓手，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。

“這一提法打破了傳統(tǒng)重刺激、輕適配的政策慣性，轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性改革破解供需矛盾，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握?！彼f(shuō)。

在加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用方面，《方案》提到，加快布局新領(lǐng)域新賽道。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展雙百典型創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)活動(dòng)，打造百個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗(yàn)可推廣的新產(chǎn)品首用場(chǎng)景樣板。

在擴(kuò)大特色和新型產(chǎn)品供給方面，《方案》特別提到，大力發(fā)展休閑和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。面向賽事經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新需求，加強(qiáng)多功能智能化體育健身器材、冰雪和戶外運(yùn)動(dòng)裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，發(fā)布體育優(yōu)品推廣目錄。聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等運(yùn)動(dòng)熱點(diǎn)，支持有條件的地方建設(shè)航空飛行營(yíng)地、特色運(yùn)動(dòng)裝備器材產(chǎn)業(yè)園。

《方案》還提到，積極發(fā)展寵物周邊、動(dòng)漫、潮服潮玩等興趣消費(fèi)產(chǎn)品。在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，有序擴(kuò)大低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、私人飛行、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)供給。

在精準(zhǔn)匹配不同人群需求方面，《方案》提出，豐富嬰童產(chǎn)品供給。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給。擴(kuò)大時(shí)尚“潮品”供給。優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給。

除上述四個(gè)方面，《方案》在培育消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)方面提到，積極推動(dòng)消費(fèi)品首發(fā)。支持開(kāi)設(shè)消費(fèi)品首店、旗艦店、新概念店，舉辦首秀、首展活動(dòng)。積極培育首發(fā)平臺(tái)載體，提升核心商圈能級(jí)，建設(shè)集新品發(fā)布、展示交易、傳播推介于一體的首發(fā)中心。強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)賦能，構(gòu)建“線上+線下”產(chǎn)品首發(fā)矩陣。

在外部不確定性明顯增多的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求將扮演更為重要的角色。

11月14日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)政策措施。會(huì)議提出，增強(qiáng)供需適配性是進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效舉措。要以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

付一夫在采訪中表示，六部門發(fā)布的政策舉措精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)三大突出問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位，低端供給過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)供給短缺并存，如標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品庫(kù)存高企，而Z世代興趣消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等個(gè)性化需求卻難以滿足；二是供給響應(yīng)滯后，企業(yè)對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)洞察不足，生產(chǎn)端仍停留在規(guī)模導(dǎo)向，未能跟上品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)升級(jí)步伐；三是循環(huán)效率梗阻，產(chǎn)銷信息割裂、標(biāo)準(zhǔn)體系滯后等導(dǎo)致好產(chǎn)品難觸達(dá)、需求點(diǎn)難滿足等問(wèn)題，制約消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清也對(duì)界面新聞表示，當(dāng)前供需矛盾首先體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，包括低端過(guò)剩與高端不足并存，普通消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩，高品質(zhì)、個(gè)性化產(chǎn)品供給不足。服務(wù)消費(fèi)存在短板：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與需求不匹配，質(zhì)量和效率有待提高。

在宋向清看來(lái)，供需適配是釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵，需要政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與。政府通過(guò)制度保障、政策支持、平臺(tái)搭建，能有效降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，最終形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

付一夫認(rèn)為，在推動(dòng)政策執(zhí)行的過(guò)程中需重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)維度。

首先是要警惕技術(shù)賦能流于形式。付一夫表示，人工智能、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需深耕垂直場(chǎng)景，在汽車、家居等領(lǐng)域構(gòu)建“需求感知→智能生產(chǎn)→精準(zhǔn)交付”的閉環(huán)，避免數(shù)據(jù)堆砌而無(wú)實(shí)效。

其次，付一夫認(rèn)為，要防止標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)脫節(jié)，安全、綠色等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)需兼顧企業(yè)適配能力與消費(fèi)真實(shí)需求，通過(guò)完善認(rèn)證體系淘汰落后產(chǎn)能，而非增加合規(guī)成本。

第三，付一夫表示，要避免政策碎片化，需統(tǒng)籌柔性制造、流通體系、消費(fèi)金融等全鏈條支持，如降低跨區(qū)域物流成本、豐富場(chǎng)景化服務(wù)，確保供給端創(chuàng)新與需求端釋放形成合力。