文 | 鄔少娟 孫宛云

基層是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，綜治中心作為打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵平臺(tái)，其規(guī)范化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行至關(guān)重要。近年來，銅陵市持續(xù)擦亮“銅心解紛”工作品牌，積極推動(dòng)縣（區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

其中，銅陵市銅官區(qū)綜治中心在隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)機(jī)制創(chuàng)新上雙向發(fā)力，推動(dòng)建設(shè)“立體調(diào)解隊(duì)伍”與“糾紛化解新機(jī)制”，有效提升了基層治理的效能與溫度。

“專職+兼職+專業(yè)”，立體隊(duì)伍筑牢調(diào)解根基

面對基層矛盾復(fù)雜多元的挑戰(zhàn)，銅官區(qū)綜治中心創(chuàng)新構(gòu)建起“專職+兼職+專業(yè)”的立體調(diào)解隊(duì)伍格局。專職調(diào)解員作為核心力量，由退休政法骨干和調(diào)解能手組成，實(shí)行坐班制，并通過“以案定補(bǔ)”機(jī)制激發(fā)工作積極性；兼職調(diào)解員分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和辦事處，由基層干部在本職工作中兼任，延伸調(diào)解觸角；專業(yè)力量則通過“1+5+4”運(yùn)行模式整合法學(xué)會(huì)、仲裁、公證等法律資源，為矛盾糾紛調(diào)解提供專業(yè)支撐。

值得一提的是，專職調(diào)解員因曾長期在公安、法院、檢察院等關(guān)鍵崗位工作，不僅有深厚的專業(yè)積淀，更積累了豐富的群眾工作和矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，善于抓住糾紛核心。其身份自帶公信力與權(quán)威性，更易贏得當(dāng)事人信任。

曾任銅官區(qū)公安分局政工科科長的專職調(diào)解員方正文，就參與了一起家庭股權(quán)糾紛調(diào)解工作。方正文介紹，這起糾紛歷時(shí)七年，雙方矛盾激烈、案情復(fù)雜，歷經(jīng)多次訴訟信訪未果。后在銅官區(qū)委政法委副書記鐘超的牽頭負(fù)責(zé)下，區(qū)綜治中心抽調(diào)專職調(diào)解員組建專班，啟動(dòng)“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。經(jīng)過四個(gè)月的艱苦調(diào)解，最終促成雙方和解，修復(fù)親情，減輕司法負(fù)擔(dān)。

物業(yè)糾紛“準(zhǔn)入審核”，推動(dòng)治理從“化個(gè)案”到“治未病”

物業(yè)糾紛事關(guān)千家萬戶，易發(fā)難解。面對高發(fā)的物業(yè)糾紛，銅官區(qū)綜治中心創(chuàng)新推行系統(tǒng)性工作方法，將工作目標(biāo)從“解決一個(gè)案子”提升至“規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。

該機(jī)制以小區(qū)為單位統(tǒng)一受理，設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核機(jī)制：將物業(yè)費(fèi)收繳率60%作為受理前提，并牽頭多部門聯(lián)合開展綜合評分，達(dá)到“良好”及以上等級(jí)的物業(yè)小區(qū)可優(yōu)先受理糾紛，而考評未通過的物業(yè)則需先行整改至合格。此舉反向督促物業(yè)提升服務(wù)水平，并通過調(diào)解來發(fā)現(xiàn)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)基層治理整體優(yōu)化。

在一樁典型的物業(yè)費(fèi)糾紛中，業(yè)主因長期拖欠物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司計(jì)劃起訴，區(qū)綜治中心及時(shí)介入調(diào)解。在查明其妻子患病、本人靠打零工維生，同時(shí)對物業(yè)服務(wù)存有不滿的實(shí)情后，區(qū)綜治中心一方面責(zé)令物業(yè)公司針對業(yè)主指出的問題立即整改，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面，將業(yè)主的家庭困境與物業(yè)溝通，促使其同意減免部分物業(yè)費(fèi)。

更關(guān)鍵的是，物業(yè)公司主動(dòng)為該業(yè)主提供小區(qū)保潔崗位，助其就近就業(yè)以便照顧家庭。這一方案不僅化解了費(fèi)用糾紛，更通過“授人以漁”的方式為困難家庭提供了長期生計(jì)保障，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解與民生幫扶的雙贏。

“2225880”熱線一鍵通達(dá)，閉環(huán)調(diào)解高效便民

銅官區(qū)綜治中心開通“2225880我?guī)蛶湍北忝穹?wù)熱線，打造“熱線求助+線下閉環(huán)”調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。該熱線與綜治中心實(shí)體平臺(tái)有效銜接，形成快速響應(yīng)、及時(shí)對接、高效調(diào)解、全程跟蹤的閉環(huán)機(jī)制，成為群眾表達(dá)訴求、解決糾紛的便捷通道。

今年10月，市民陳某某駕駛無號(hào)牌電動(dòng)自行車撞傷行人江某某，雙方就賠償事宜產(chǎn)生較大分歧。陳某某在轄區(qū)派出所指引下通過“2225880我?guī)蛶湍睙峋€求助，向中心申請調(diào)解。區(qū)綜治中心迅速響應(yīng)，第一時(shí)間安排線下受理，調(diào)解員全面核查厘清權(quán)責(zé)，雙向引導(dǎo)促進(jìn)互諒，并結(jié)合實(shí)際醫(yī)療支出提出合理賠償方案。僅用一天時(shí)間，雙方便達(dá)成和解協(xié)議，陳某某承擔(dān)全部治療費(fèi)用并一次性補(bǔ)償五萬元，糾紛高效化解，真正做到“案結(jié)事了人和”。

今年1-10月，銅陵市各縣（區(qū)）綜治中心共受理矛盾糾紛11506件，通過調(diào)解化解9375件，信訪兜底134件，調(diào)解成功率達(dá)81.5%，不斷筑牢平安建設(shè)的基層基石，為更高水平的平安銅陵、法治銅陵建設(shè)注入持續(xù)動(dòng)能。