文 | 徐雅琳

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是一座城市發(fā)展活力的重要象征和體現(xiàn)。市南區(qū)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因注入城市精神，把政策紅利與暖心服務(wù)直接送達(dá)企業(yè)手中，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，推動(dòng)城區(qū)與創(chuàng)業(yè)者“雙向奔赴”。

數(shù)字是最好的見(jiàn)證。去年以來(lái)，市南區(qū)已為360余家創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.87億元，累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)6026人次。這些鮮活的數(shù)字背后，躍動(dòng)著的是一座城區(qū)與千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者同頻共振的脈搏，更傳遞出市南區(qū)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)城市發(fā)展活力的決心和力度。

政策滴灌

創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動(dòng)變革

作為青島市主城核心區(qū)，市南區(qū)正以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為支點(diǎn)，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性升級(jí)，將“精準(zhǔn)、高效、溫暖”服務(wù)理念化作讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮奔涌的持續(xù)動(dòng)力。

這份理念，在青島夏至醫(yī)療科技有限公司的成長(zhǎng)軌跡中得到生動(dòng)印證。作為青島市創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)，公司從初創(chuàng)到穩(wěn)步發(fā)展的每一步，都浸潤(rùn)著市南區(qū)服務(wù)的溫度與效率?！笆心蠀^(qū)的政務(wù)服務(wù)效率很高，很多業(yè)務(wù)直接線上辦理，對(duì)于企業(yè)的訴求‘事事有回音、件件有著落’?！鼻鄭u夏至醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)楊龍飛深有感觸。更讓他印象深刻的是，在企業(yè)成立時(shí)，工商注冊(cè)、執(zhí)照領(lǐng)取、印章刻制、稅務(wù)登記及相關(guān)資質(zhì)辦理等全部實(shí)現(xiàn)線上通辦，“創(chuàng)業(yè)初期最讓人頭疼的來(lái)回奔波，在這里化為了指尖上的便捷?！?/p>

創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，再好的政策若止步于文件，也難成實(shí)效。長(zhǎng)期以來(lái)，“政策不知曉、不會(huì)用”是困擾許多創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)實(shí)難題。市南區(qū)洞察這一痛點(diǎn)，于2024年創(chuàng)新組建“輕騎兵”創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍。

走街、串巷、掃樓……這是穿梭在區(qū)街以及社區(qū)、銀行的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員的工作日常。通過(guò)將傳統(tǒng)的“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?，精?zhǔn)鎖定政策服務(wù)對(duì)象，通過(guò)短信推送、電話訪問(wèn)、活動(dòng)宣講等精細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條、全流程創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)，推動(dòng)政策服務(wù)“應(yīng)享盡享”。

“創(chuàng)業(yè)初期，我考察了國(guó)內(nèi)很多城市，不同城市都會(huì)有自己的比較優(yōu)勢(shì)，但后來(lái)還是決定來(lái)市南，這里的‘陪跑服務(wù)’讓我很感動(dòng)?！比锝謪^(qū)悠然商店主理人張斌說(shuō)。

市南區(qū)通過(guò)全方位、精準(zhǔn)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，讓政策從文件走向街頭，成為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“助燃劑”，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情和活力，探索出一條政府與市場(chǎng)新型關(guān)系的實(shí)踐路徑。

青年人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。市南區(qū)專門(mén)出臺(tái)《青年人才集聚行動(dòng)工作方案（2024—2026年）》，推出4大類11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，健全青年人才工作體系，強(qiáng)化青年人才招引政策。此外，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者推出“創(chuàng)業(yè)政策大禮包”，為創(chuàng)業(yè)青年提供“私人定制”服務(wù)，推動(dòng)青年人才走進(jìn)市南、走在市南、干在市南。

營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)，創(chuàng)業(yè)主體才能無(wú)憂。市南區(qū)探索構(gòu)建“12+N”多層次政企深度互動(dòng)溝通機(jī)制、“135”全閉環(huán)訴求辦理機(jī)制，成立“政務(wù)服務(wù)+”聯(lián)盟，建成各級(jí)營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳，進(jìn)一步加強(qiáng)政企互動(dòng)，聽(tīng)取創(chuàng)業(yè)者的心聲。

金融“活水”

創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

資金是創(chuàng)業(yè)者的生命線，更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心支撐。為切實(shí)助力小微企業(yè)紓困解難，市南區(qū)在全省率先完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保流程，通過(guò)提高信用額度、縮短審批周期、設(shè)立服務(wù)專窗等舉措，有效破解創(chuàng)業(yè)者“融資難”問(wèn)題，全面提振創(chuàng)業(yè)信心。

根據(jù)青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，個(gè)人創(chuàng)業(yè)者最高可申請(qǐng)30萬(wàn)元，小微企業(yè)最高可申請(qǐng)400萬(wàn)元。市南區(qū)的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在額度上，更在于審批效率的顯著提升。以中山路商圈銀魚(yú)巷的青年創(chuàng)業(yè)者劉睿為例，其從提交申請(qǐng)到成功放款僅用一周時(shí)間，享受到了市南區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保信用貸款“快辦好貸”的服務(wù)特色。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化審批流程，市南區(qū)將貸款申請(qǐng)、資格審核與資金發(fā)放壓縮至最短時(shí)限，打造出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的“市南速度”。

青島啟恒控股有限公司的案例進(jìn)一步體現(xiàn)了資金支持的乘數(shù)效應(yīng)。在企業(yè)資金壓力加大的關(guān)鍵階段，通過(guò)市南區(qū)人社部門(mén)的精準(zhǔn)扶持，該公司成功獲批60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這筆資金不僅幫助企業(yè)穩(wěn)定了活動(dòng)策劃、廣告制作、代理記賬、財(cái)稅咨詢等主營(yíng)業(yè)務(wù)，還推動(dòng)其提前三個(gè)月成功開(kāi)發(fā)出集招聘、考勤、保險(xiǎn)、薪資結(jié)算等功能于一體的“阿普兔人力云平臺(tái)”，為企業(yè)發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間窗口。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的暖心之處還在于“降成本”與“優(yōu)還款”，讓金融活水更溫情地滋潤(rùn)每一顆創(chuàng)業(yè)的種子。貸款利率直接與LPR掛鉤，明確上限，切實(shí)降低了創(chuàng)業(yè)者的融資成本；還款方式則提供“按月付息、到期還本”及“按月付息、不定期還本”兩種靈活方案，精準(zhǔn)貼合創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)現(xiàn)金流“前期緊張、逐步回暖”的特點(diǎn)，以更具人情味的金融設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的精準(zhǔn)滴灌。

今年以來(lái)，市南區(qū)還整合人社局、財(cái)政局、金湖路街道辦事處及青島農(nóng)商銀行等多方力量，搭建起政、銀、企高效對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)街區(qū)入駐企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者需求，助力市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，已累計(jì)為50余家企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近4300余萬(wàn)元，有效緩解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資壓力，并成功扶持創(chuàng)業(yè)2812人。

市南區(qū)正以更加開(kāi)放的姿態(tài)，匯聚政府、市場(chǎng)與社會(huì)多方合力，通過(guò)組織多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)與實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)賦能，致力于構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)群體高度集聚、跨領(lǐng)域創(chuàng)新深度融合的“創(chuàng)業(yè)熱帶雨林”，塑造活力迸發(fā)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。

生態(tài)賦能

創(chuàng)業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)重構(gòu)

市南區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)已從助力企業(yè)生存，轉(zhuǎn)向構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、要素集聚的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)的目標(biāo)，市南區(qū)持續(xù)深化“區(qū)域—品牌—特色”發(fā)展路徑，構(gòu)建起以區(qū)人社局為牽引，金融機(jī)構(gòu)、基地平臺(tái)、協(xié)會(huì)組織與優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“一體四驅(qū)”服務(wù)新模式，積極探索“空間融合、服務(wù)賦能、校地聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活力在基層充分涌流，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

街區(qū)功能也在持續(xù)升級(jí)，從傳統(tǒng)商業(yè)空間轉(zhuǎn)型為創(chuàng)客、商客、游客交匯，市場(chǎng)潮流與品質(zhì)文藝共融的新型創(chuàng)業(yè)場(chǎng)域。以中山路創(chuàng)業(yè)空間為例，失物招領(lǐng)懷舊照相館、銀魚(yú)百貨等新業(yè)態(tài)深受年輕人喜愛(ài)。自“街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，市南區(qū)人社局持續(xù)完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)舉措。目前，全區(qū)已有三江里、銀魚(yú)巷、金茂灣等10處街區(qū)獲評(píng)青島市創(chuàng)業(yè)型特色街區(qū)，青島里院創(chuàng)業(yè)街區(qū)·中山路歷史文化街區(qū)更入選“山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)”試點(diǎn)。

在平臺(tái)載體方面，創(chuàng)聯(lián)工場(chǎng)·青島桐領(lǐng)未來(lái)青年人才創(chuàng)業(yè)孵化基地升級(jí)后，擁有超1萬(wàn)平方米智能化共享空間，為青年人才提供資本對(duì)接、產(chǎn)業(yè)加速、政策輔導(dǎo)等全鏈條服務(wù)。新田路·幸福里街區(qū)匯聚70余家商業(yè)主體，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)超200人，引入1220平方米社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，成為小微企業(yè)理想的發(fā)展平臺(tái)。

社區(qū)層面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)同樣亮點(diǎn)紛呈。辛家莊社區(qū)的“悅享咖啡”作為全市首個(gè)靈活創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)空間，融合公共服務(wù)與創(chuàng)業(yè)孵化功能，既開(kāi)展咖啡師、西點(diǎn)師等技能認(rèn)證培訓(xùn)，也設(shè)立銀齡數(shù)字課堂、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，有效填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)缺口，提升居民創(chuàng)業(yè)能力，打造出“家門(mén)口微創(chuàng)業(yè)”的市南樣本。

截至目前，市南區(qū)已構(gòu)建起涵蓋“省—市—區(qū)—街”四級(jí)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)矩陣，包括省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)1處、市級(jí)高能級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)型特色街區(qū)11處、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)空間及孵化基地11處、創(chuàng)業(yè)型街道（社區(qū)）4處。這些載體匯聚成市南獨(dú)具特色的“街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，推動(dòng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。

以城市之名，護(hù)航創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。市南區(qū)正以政策集成、金融活水與生態(tài)賦能，全力打造企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的熱土?！跋乱徊?，市南區(qū)將繼續(xù)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體需求，持續(xù)釋放政策紅利，為小微企業(yè)蓬勃發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐?！笔心蠀^(qū)人社局黨組成員、區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任孫智表示。