2025年11月中下旬，東南亞遭遇罕見的極端強(qiáng)降雨，幾乎所有國家均受災(zāi)。各國已確定的遇難者累計遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000人。另外，至少數(shù)百萬民眾流離失所，經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模達(dá)數(shù)十億美元。
其中印度尼西亞和斯里蘭卡的傷亡最為慘重。截至12月3日晚間，印尼蘇門答臘島三個省份因洪災(zāi)和山體滑坡災(zāi)害遇難人數(shù)達(dá)到770人，另有約463人失蹤。斯里蘭卡因氣旋“迪特瓦”引發(fā)洪水導(dǎo)致死亡474人，356人失蹤。
另外，泰國宋卡府合艾市單日降雨335毫米，創(chuàng)300年紀(jì)錄，洪水深達(dá)4米，全城癱瘓，162人死亡，268萬人受災(zāi)。越南中部一周內(nèi)91人死亡，經(jīng)濟(jì)損失超9萬億越南盾（約合24億人民幣）。
長期從事氣候治理與風(fēng)險管理教學(xué)與科研工作的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)孔鋒博士對界面分析，這場災(zāi)難的根本原因是氣候系統(tǒng)異常+地理脆弱性+人為因素放大的綜合結(jié)果。
具體來看，主要包括四大關(guān)鍵成因：
第一，氣候系統(tǒng)拉尼娜+負(fù)印度洋偶極+熱帶氣旋三重疊加，這是罕見的自然災(zāi)害遭遇；第二，氣候變化作為幕后推手放大了災(zāi)情，極端降水事件頻率和強(qiáng)度顯著增加導(dǎo)致氣候模式紊亂，海平面上升也加劇了沿海地區(qū)洪水風(fēng)險；第三，東南亞地理與環(huán)境的脆弱性加劇了天災(zāi)背后的人禍；第四，應(yīng)急管理分散，各國防災(zāi)機(jī)制協(xié)同不足，跨境救援協(xié)調(diào)困難。
而從相對成功的應(yīng)對案例來看，馬來西亞進(jìn)行了前瞻性疏散與系統(tǒng)準(zhǔn)備，提前10天啟動預(yù)警，疏散8000人，僅3人死亡，災(zāi)情控制效果最佳?？卒h說，這啟示我們，氣候變暖背景下需要加強(qiáng)災(zāi)害治理的體系，加強(qiáng)三位一體的社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備，即完善的社區(qū)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)+跨部門協(xié)作機(jī)制+定期防災(zāi)演練。
在孔鋒看來，東南亞極端強(qiáng)降雨既是氣候變化的警示，也是區(qū)域防災(zāi)體系的壓力測試。
背后的核心啟示在于面對極端氣候，單一國家難以獨(dú)善其身，需要構(gòu)建“預(yù)警-響應(yīng)-恢復(fù)-韌性”全鏈條防災(zāi)體系，同時加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。
從主要教訓(xùn)來看，一是預(yù)警與疏散不足。例如泰國僅疏散1.3萬人（應(yīng)疏散人數(shù)1/200），導(dǎo)致大量人員傷亡。二是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。多國排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，無法應(yīng)對50年一遇以上降雨。三是災(zāi)后救援存在瓶頸。四是區(qū)域協(xié)同存在跨國合作的缺失。信息共享不足，缺乏統(tǒng)一的區(qū)域氣象監(jiān)測和預(yù)警平臺；跨境救援滯后，邊界地區(qū)災(zāi)情通報和援助協(xié)調(diào)耗時過長；經(jīng)驗交流匱乏，未能有效分享防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和管理經(jīng)驗。
從長期應(yīng)對的策略來看，東南亞需要構(gòu)建氣候韌性的系統(tǒng)方案。
一是推進(jìn)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施升級。推動排水系統(tǒng)重構(gòu)，按百年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計城市排水，推廣海綿城市理念。推動生態(tài)工程結(jié)合，保留和恢復(fù)濕地、紅樹林等自然海綿體，加強(qiáng)治水模式升級改造。推進(jìn)水利設(shè)施優(yōu)化，重新評估水電站防洪功能，建設(shè)分洪區(qū)和滯洪區(qū)。
二是推動預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)體系革新。大力發(fā)展多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)，整合氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提前72小時精準(zhǔn)預(yù)警。加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)單元建設(shè)，培訓(xùn)“防災(zāi)明白人”，建立鄰里互助網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字化救援平臺建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和AI技術(shù)，實(shí)時評估災(zāi)情，優(yōu)化救援路線。
三是大力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立東盟災(zāi)害響應(yīng)聯(lián)盟，建立統(tǒng)一指揮中心，儲備區(qū)域應(yīng)急物資。建立跨境預(yù)警共享，打造覆蓋整個湄公河、紅河等流域的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)技術(shù)援助計劃，推動中國和發(fā)達(dá)國家向東盟國家提供防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備支持。
四是樹立和加強(qiáng)氣候適應(yīng)與減緩并行的策略與措施。減緩和適應(yīng)并重，在減排的同時，提高基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)對氣候變化的適應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)性調(diào)整，推廣耐旱耐澇作物品種，調(diào)整種植周期規(guī)避極端天氣。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先發(fā)展策略，嚴(yán)格保護(hù)流域森林和濕地，提升自然調(diào)節(jié)能力。