2025年11月中下旬，東南亞遭遇罕見的極端強降雨，幾乎所有國家均受災。各國已確定的遇難者累計遠遠超過1000人。另外，至少數(shù)百萬民眾流離失所，經(jīng)濟損失規(guī)模達數(shù)十億美元。

其中印度尼西亞和斯里蘭卡的傷亡最為慘重。截至12月3日晚間，印尼蘇門答臘島三個省份因洪災和山體滑坡災害遇難人數(shù)達到770人，另有約463人失蹤。斯里蘭卡因氣旋“迪特瓦”引發(fā)洪水導致死亡474人，356人失蹤。

另外，泰國宋卡府合艾市單日降雨335毫米，創(chuàng)300年紀錄，洪水深達4米，全城癱瘓，162人死亡，268萬人受災。越南中部一周內(nèi)91人死亡，經(jīng)濟損失超9萬億越南盾（約合24億人民幣）。

長期從事氣候治理與風險管理教學與科研工作的中國農(nóng)業(yè)大學孔鋒博士對界面分析，這場災難的根本原因是氣候系統(tǒng)異常+地理脆弱性+人為因素放大的綜合結(jié)果。

具體來看，主要包括四大關(guān)鍵成因：

第一，氣候系統(tǒng)拉尼娜+負印度洋偶極+熱帶氣旋三重疊加，這是罕見的自然災害遭遇；第二，氣候變化作為幕后推手放大了災情，極端降水事件頻率和強度顯著增加導致氣候模式紊亂，海平面上升也加劇了沿海地區(qū)洪水風險；第三，東南亞地理與環(huán)境的脆弱性加劇了天災背后的人禍；第四，應急管理分散，各國防災機制協(xié)同不足，跨境救援協(xié)調(diào)困難。

而從相對成功的應對案例來看，馬來西亞進行了前瞻性疏散與系統(tǒng)準備，提前10天啟動預警，疏散8000人，僅3人死亡，災情控制效果最佳。孔鋒說，這啟示我們，氣候變暖背景下需要加強災害治理的體系，加強三位一體的社區(qū)減災準備，即完善的社區(qū)預警網(wǎng)絡+跨部門協(xié)作機制+定期防災演練。

在孔鋒看來，東南亞極端強降雨既是氣候變化的警示，也是區(qū)域防災體系的壓力測試。

背后的核心啟示在于面對極端氣候，單一國家難以獨善其身，需要構(gòu)建“預警-響應-恢復-韌性”全鏈條防災體系，同時加強區(qū)域協(xié)同。

從主要教訓來看，一是預警與疏散不足。例如泰國僅疏散1.3萬人（應疏散人數(shù)1/200），導致大量人員傷亡。二是基礎設施脆弱。多國排水系統(tǒng)設計標準低，無法應對50年一遇以上降雨。三是災后救援存在瓶頸。四是區(qū)域協(xié)同存在跨國合作的缺失。信息共享不足，缺乏統(tǒng)一的區(qū)域氣象監(jiān)測和預警平臺；跨境救援滯后，邊界地區(qū)災情通報和援助協(xié)調(diào)耗時過長；經(jīng)驗交流匱乏，未能有效分享防災減災技術(shù)和管理經(jīng)驗。

從長期應對的策略來看，東南亞需要構(gòu)建氣候韌性的系統(tǒng)方案。

一是推進防災基礎設施升級。推動排水系統(tǒng)重構(gòu)，按百年一遇標準設計城市排水，推廣海綿城市理念。推動生態(tài)工程結(jié)合，保留和恢復濕地、紅樹林等自然海綿體，加強治水模式升級改造。推進水利設施優(yōu)化，重新評估水電站防洪功能，建設分洪區(qū)和滯洪區(qū)。

二是推動預警與應急響應體系革新。大力發(fā)展多災種預警系統(tǒng)，整合氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提前72小時精準預警。加強社區(qū)防災單元建設，培訓“防災明白人”，建立鄰里互助網(wǎng)絡。加強數(shù)字化救援平臺建設，利用衛(wèi)星遙感、無人機和AI技術(shù)，實時評估災情，優(yōu)化救援路線。

三是大力加強區(qū)域協(xié)作機制。建立東盟災害響應聯(lián)盟，建立統(tǒng)一指揮中心，儲備區(qū)域應急物資。建立跨境預警共享，打造覆蓋整個湄公河、紅河等流域的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡。加強技術(shù)援助計劃，推動中國和發(fā)達國家向東盟國家提供防災技術(shù)培訓和設備支持。

四是樹立和加強氣候適應與減緩并行的策略與措施。減緩和適應并重，在減排的同時，提高基礎設施和農(nóng)業(yè)對氣候變化的適應能力。加強農(nóng)業(yè)適應性調(diào)整，推廣耐旱耐澇作物品種，調(diào)整種植周期規(guī)避極端天氣。加強生態(tài)保護優(yōu)先發(fā)展策略，嚴格保護流域森林和濕地，提升自然調(diào)節(jié)能力。