記者 辛圓
據(jù)央視新聞周三發(fā)布消息，文化和旅游部、中國(guó)民航局日前聯(lián)合印發(fā)《文化和旅游與民航業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），從提升旅游出行服務(wù)水平、優(yōu)化旅游航線與服務(wù)設(shè)施、培育融合新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景等方面提出15項(xiàng)具體舉措。
《行動(dòng)方案》提出，到2027年，旅游出行服務(wù)水平顯著提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游航線覆蓋更廣，融合產(chǎn)品和場(chǎng)景更加豐富多元，文化和旅游與民航業(yè)實(shí)現(xiàn)更深層次、更大范圍、更高質(zhì)量的融合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。
隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放與創(chuàng)新，入境消費(fèi)有望成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
《行動(dòng)方案》提到，進(jìn)一步提高入境旅游便利化水平。持續(xù)落實(shí)提升外國(guó)人入境旅游和出行便利化水平有關(guān)政策措施，配合做好離境退稅“即買即退”服務(wù)措施宣傳推廣。
北京師范大學(xué)政府管理研究院原副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，“即買即退”服務(wù)措施簡(jiǎn)化了退稅流程，并將退稅環(huán)節(jié)提前，游客購(gòu)物付款后符合條件即可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取退稅款，實(shí)現(xiàn)了退稅款的快速“回籠”，增加了游客的可支配資金，能直接激發(fā)其購(gòu)物消費(fèi)欲望。
“隨著政策的持續(xù)發(fā)力，入境游客的消費(fèi)范圍和消費(fèi)層次將進(jìn)一步擴(kuò)大、提升，進(jìn)而推動(dòng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，提升中國(guó)旅游市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力?！彼蜗蚯逶诓稍L中說(shuō)。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國(guó)離境退稅商店數(shù)量已突破1萬(wàn)家；前8個(gè)月，退稅商品銷售額同比增長(zhǎng)97.5%，享受退稅人數(shù)同比增長(zhǎng)2.5倍。
商務(wù)部等9部門此前發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》提出，吸引更多境外人員入境消費(fèi)。有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。
《行動(dòng)方案》還提出，規(guī)范有序發(fā)展低空旅游。推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際建立低空旅游“行業(yè)+地方”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。在確保安全的前提下，支持具備資質(zhì)和條件的企業(yè)提供低空旅游項(xiàng)目，結(jié)合各地旅游資源地域性、季節(jié)性特點(diǎn)開發(fā)特色低空旅游線路和產(chǎn)品。研究制定空中游覽市場(chǎng)管理辦法，引導(dǎo)低空旅游健康有序發(fā)展。
低空旅游是指在低空空域，依托通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游活動(dòng)，例如直升機(jī)觀光旅行、熱氣球旅行、滑翔傘飛行等。
界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，2025年以來(lái)，低空旅游屢屢被納入各類促消費(fèi)政策。
中辦、國(guó)辦此前發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)。商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》要求，開發(fā)低空旅游項(xiàng)目。
中國(guó)旅游研究院助理研究員亓春元在接受中國(guó)旅游報(bào)采訪時(shí)表示，接下來(lái)要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立完善的低空旅游消費(fèi)服務(wù)規(guī)范，完善低空旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)，提升低空旅游行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，為低空旅游健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
另外，在優(yōu)化旅游航線與服務(wù)設(shè)施方面，《行動(dòng)方案》提到，加密入境旅游航線。優(yōu)化航權(quán)配置，引導(dǎo)中外航空公司針對(duì)主要客源國(guó)和新興客源國(guó)，特別是共建“一帶一路”國(guó)家，增開直飛航線航班，完善入境旅游航線網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)開發(fā)過(guò)境免簽政策停留活動(dòng)區(qū)域聯(lián)游航線、“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品、“郵輪+航空”聯(lián)程套票等，滿足入境游客多樣性、差異化出行需求。
培育融合新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景方面，《行動(dòng)方案》提到，鼓勵(lì)航空公司推出涵蓋多個(gè)旅游目的地的套票、次卡。支持航空公司、機(jī)場(chǎng)與文博場(chǎng)所、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、酒店民宿、旅行社、租車公司、在線旅游平臺(tái)等開展合作。