記者 辛圓

據(jù)央視新聞周三發(fā)布消息，文化和旅游部、中國民航局日前聯(lián)合印發(fā)《文化和旅游與民航業(yè)融合發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從提升旅游出行服務水平、優(yōu)化旅游航線與服務設施、培育融合新產品新業(yè)態(tài)新場景等方面提出15項具體舉措。

《行動方案》提出，到2027年，旅游出行服務水平顯著提高，國際國內旅游航線覆蓋更廣，融合產品和場景更加豐富多元，文化和旅游與民航業(yè)實現(xiàn)更深層次、更大范圍、更高質量的融合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。

隨著我國服務貿易進一步開放與創(chuàng)新，入境消費有望成為重要的增長點。

《行動方案》提到，進一步提高入境旅游便利化水平。持續(xù)落實提升外國人入境旅游和出行便利化水平有關政策措施，配合做好離境退稅“即買即退”服務措施宣傳推廣。

北京師范大學政府管理研究院原副院長、中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清對界面新聞記者表示，“即買即退”服務措施簡化了退稅流程，并將退稅環(huán)節(jié)提前，游客購物付款后符合條件即可當場領取退稅款，實現(xiàn)了退稅款的快速“回籠”，增加了游客的可支配資金，能直接激發(fā)其購物消費欲望。

“隨著政策的持續(xù)發(fā)力，入境游客的消費范圍和消費層次將進一步擴大、提升，進而推動旅游消費市場的多元化發(fā)展，促進旅游消費升級，提升中國旅游市場的整體競爭力?！彼蜗蚯逶诓稍L中說。

商務部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國離境退稅商店數(shù)量已突破1萬家；前8個月，退稅商品銷售額同比增長97.5%，享受退稅人數(shù)同比增長2.5倍。

商務部等9部門此前發(fā)布的《關于擴大服務消費的若干政策措施》提出，吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。

《行動方案》還提出，規(guī)范有序發(fā)展低空旅游。推動地方結合實際建立低空旅游“行業(yè)+地方”聯(lián)合監(jiān)管機制。在確保安全的前提下，支持具備資質和條件的企業(yè)提供低空旅游項目，結合各地旅游資源地域性、季節(jié)性特點開發(fā)特色低空旅游線路和產品。研究制定空中游覽市場管理辦法，引導低空旅游健康有序發(fā)展。

低空旅游是指在低空空域，依托通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游活動，例如直升機觀光旅行、熱氣球旅行、滑翔傘飛行等。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，2025年以來，低空旅游屢屢被納入各類促消費政策。

中辦、國辦此前發(fā)布的《提振消費專項行動方案》提出，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。商務部發(fā)布的《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》要求，開發(fā)低空旅游項目。

中國旅游研究院助理研究員亓春元在接受中國旅游報采訪時表示，接下來要加強消費者權益保護，建立完善的低空旅游消費服務規(guī)范，完善低空旅游保險產品，加強消費教育和引導，提升低空旅游行業(yè)整體服務質量和社會認可度，為低空旅游健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

另外，在優(yōu)化旅游航線與服務設施方面，《行動方案》提到，加密入境旅游航線。優(yōu)化航權配置，引導中外航空公司針對主要客源國和新興客源國，特別是共建“一帶一路”國家，增開直飛航線航班，完善入境旅游航線網(wǎng)絡。鼓勵開發(fā)過境免簽政策停留活動區(qū)域聯(lián)游航線、“航空+高鐵”聯(lián)運產品、“郵輪+航空”聯(lián)程套票等，滿足入境游客多樣性、差異化出行需求。

培育融合新產品新業(yè)態(tài)新場景方面，《行動方案》提到，鼓勵航空公司推出涵蓋多個旅游目的地的套票、次卡。支持航空公司、機場與文博場所、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、酒店民宿、旅行社、租車公司、在線旅游平臺等開展合作。