美東時間12月3日，美國財政部長貝森特在《紐約時報》財經(jīng)專題峰會現(xiàn)場表示，聯(lián)邦最高法院的裁決結(jié)果不會影響白宮關(guān)稅議程。

他重申了一個月前提出的主張：計劃通過上世紀貿(mào)易法中的三個條款繼續(xù)實施進口關(guān)稅，包括1974年《貿(mào)易法》301條款和122條款，以及1962年《貿(mào)易擴張法》232條款。

其中《貿(mào)易法》第301條和第122條同樣賦予總統(tǒng)單方面加征關(guān)稅的權(quán)力。上述白宮國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特近期也透露過類似信號。不過，這些備用方案要么實施起來更慢，要么征收范圍不如特朗普現(xiàn)在用的權(quán)力那么廣，而且也可能面臨類似訴訟。

具體來看，第301條授權(quán)貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并建議總統(tǒng)實施單邊制裁。

據(jù)克羅威爾莫林律師事務(wù)所(Crowell & Moring)合伙人Dan Cannistra統(tǒng)計，截至2025年1月17日特朗普第二個任期開始之前，歷屆政府根據(jù)301條款發(fā)起調(diào)查超過130起，其中有35起調(diào)查是在1995年世界貿(mào)易組織成立后啟動的。

2017年，特朗普在第一個任期內(nèi)特別針對亞洲的貿(mào)易伙伴擴大了301條款的適用范圍，包括數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、市場準入（如乙醇）、環(huán)境政策（如非法毀林）等廣泛領(lǐng)域。

而《貿(mào)易法》第122條款則授權(quán)總統(tǒng)加征最高15%的關(guān)稅，但期限最長僅為150天。

另外，美方已依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條對金屬、汽車等行業(yè)加征關(guān)稅。9月2日，商務(wù)部繼續(xù)依據(jù)該條款啟動新調(diào)查，內(nèi)容包括進口機器人、工業(yè)機械和醫(yī)療器械。該措施大有覆蓋美國大部分制造業(yè)基礎(chǔ)的勢頭。

現(xiàn)年63歲的貝森特在特朗普政府經(jīng)濟事務(wù)中掌握極大的話語權(quán)。有知情人士指出，隨著白宮國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特很可能出任美聯(lián)儲新主席，特朗普團隊正在討論讓已兼任國稅局代理局長的貝森特同時領(lǐng)導該機構(gòu)，使他成為經(jīng)濟政策的主導和監(jiān)督者。

特朗普在今年初上臺后通過《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對多個貿(mào)易伙伴實施差別化關(guān)稅政策，主要分為兩類：芬太尼關(guān)稅，以應(yīng)對非法藥物危機為由對加拿大、墨西哥和中國所有產(chǎn)品加征關(guān)稅；稅針對亞洲、歐盟和巴西等的對等關(guān)。

11月5日上午，最高法院就其合法性訴訟召集各方展開辯論。這場訴訟由數(shù)家美國小型進口商，以及民主黨人主政的多個州所主導。此前的幾次審理，白宮方面均被判敗訴。

奧巴馬時期的美國副貿(mào)易代表John Veroneau此前表示，該案將考驗最高法院能否堅守“重大問題原則”。該原則是最高法在拜登時代確立的，主要內(nèi)容為：行政機構(gòu)不得在沒有明確國會授權(quán)的情況下，擅自采取對國家經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的政策。

當天的庭辯期間，包括保守派與自由派在內(nèi)的9位大法官都在一定程度上認為特朗普越權(quán)。包括首席大法官在內(nèi)的大多數(shù)意見對白宮通過宣布國家緊急狀態(tài)來全面征收關(guān)稅的做法持保留態(tài)度。

該案需要數(shù)月的審理過程，最終結(jié)果可能還將使得本已嚴峻的聯(lián)邦預(yù)算赤字狀況進一步惡化、推高美國長期國債的收益率。

面對其國內(nèi)通脹高企的壓力，以及最高法院關(guān)稅聽證會后的訴訟不確定性，白宮正逐步改變關(guān)稅工具策略。

白宮近日還調(diào)整了“對等關(guān)稅”的適用范圍，將咖啡、香蕉、牛肉、茶葉、香料、番茄、牛油果、椰子、橙子、菠蘿等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在此前依據(jù)《對等關(guān)稅行政令》所征收的附加關(guān)稅之外。更新后的關(guān)稅豁免表及對“結(jié)盟伙伴”的潛在調(diào)整清單自11月13日起生效。