文 | 鄔少娟 孫宛云

近年來，池州市將社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設作為深化平安建設的基石，秉持“實戰(zhàn)導向、實體運行、實效為先”理念，推動市縣鄉(xiāng)三級綜治中心提檔升級。群眾安全感、對政法工作滿意度連續(xù)三年位居全省前列，2024年更獲評全省平安建設優(yōu)秀市。這背后，是一套從市級統(tǒng)籌到縣區(qū)創(chuàng)新、再到基層特色實踐的系統(tǒng)化治理工程。

全市“一盤棋”：規(guī)范化建設筑根基，林權調(diào)解顯特色

池州市將綜治中心規(guī)范化建設定位為“一把手工程”，高位推動，系統(tǒng)施策。在硬件保障上，池州著力推動綜治中心建設全面覆蓋，全市縣級綜治中心平均占地面積從387.5平方米擴大至670平方米，56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心已全部建成，并規(guī)范設置功能分區(qū)，為群眾提供清晰、便捷的服務指引。

市級層面建立“1+4+X”社會矛盾糾紛預防化解工作協(xié)調(diào)機制，通過定期例會研判重大風險。今年以來，已累計下發(fā)“工作提示函”71份、“風險預警函”38份，對高風險矛盾提前預警、動態(tài)跟蹤。這套組合拳成效顯著，2025年全市命案發(fā)生率同比下降50%，有效減少和預防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

池州市積極推動縣級綜治中心全方位整合資源，實現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社等核心部門常駐，住建、婦聯(lián)等部門按需輪駐，并吸納了包括婚姻家庭、醫(yī)療糾紛、房產(chǎn)物業(yè)等14個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會入駐。值得一提的是，池州市針對森林覆蓋率高、林權糾紛多發(fā)的實際，專門設立林權糾紛調(diào)解委員會，確保此類地域特色鮮明的矛盾能第一時間分流至專業(yè)調(diào)處力量手中，實現(xiàn)精準化解。

東至“共同體”：“一站式”通辦提效能，護薪通道暖民心

東至縣作為池州市綜治中心規(guī)范化建設的先進樣板，瞄準“指揮調(diào)度平臺”定位，打造了基層治理“共同體”。其核心是推動“4中心+1院+1庭”一站式格局基本形成，即整合縣公共法律服務中心、群眾來訪接待中心、矛盾調(diào)解中心、綜治中心，以及勞動爭議仲裁院、速裁法庭，變?nèi)罕姟岸囝^跑”為“進一扇門”。

人員力量如何凝聚？東至縣創(chuàng)新推行“三駐模式”：法院、檢察、公安、司法、人社、信訪6個高頻部門“常駐久駐”；交通事故、醫(yī)療、物業(yè)等6個專業(yè)調(diào)委會“需駐盡駐”；其他關聯(lián)部門“輪駐隨駐”。這一模式打破了部門壁壘，形成了“中心吹哨、部門報到”的協(xié)同合力。同時，開發(fā)“和美東至”矛盾糾紛工作平臺，內(nèi)嵌AI智能應用場景，為調(diào)解提供智能輔助，實現(xiàn)糾紛線上全流程可視化管理。

針對農(nóng)民工等群體，東至開辟了特色鮮明的維權快車道。通過打通農(nóng)民工工資法律援助案件速裁通道，將維權周期從平均36天大幅壓縮至7天。東至縣綜治中心曾通過“多元調(diào)解+速裁+司法確認”的組合拳，為某民營醫(yī)療機構的25名被欠薪職工快速化解糾紛，確保近70萬元工資款快速落實到位。

基層“微創(chuàng)新”：“老司”柔情解紛爭，百花齊放綻活力

規(guī)范化建設的生命力，最終體現(xiàn)在基層一線解決實際問題的能力上。池州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居因地制宜，培育出一批深受群眾認可的調(diào)解品牌。

在花園鄉(xiāng)，由原派出所所長司新國牽頭，吸納經(jīng)驗豐富的老民警、老支書、鄉(xiāng)賢等力量組成了“老司調(diào)解室”，創(chuàng)新運用“四用”工作法，將情、理、法柔性融合。在處理一起出殯返程途中發(fā)生的致死交通事故賠償糾紛時，老司調(diào)解室聯(lián)合鄉(xiāng)村干部、派出所及司法所，依法依情厘清喪事組織者、駕駛員和死者三方責任，經(jīng)過一天一夜的持續(xù)協(xié)調(diào)，最終促成70萬元賠償款的當場履行，避免了矛盾激化。

類似特色實踐在全市星火燎原。堯渡鎮(zhèn)綜治中心關注新就業(yè)群體，設置便民服務站，打造“鄰里小管家”服務隊；金山村推行“五心工作法”，連續(xù)20年實現(xiàn)本地村民“零上訪”；貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)建立“綜治中心+人民法庭”聯(lián)調(diào)機制，快速化解欠薪糾紛……這些“一鄉(xiāng)一品”的探索，共同構成了池州基層綜治網(wǎng)絡充滿活力、貼近民生的毛細血管，使矛盾糾紛最大限度吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

從市級頂層設計的“規(guī)范化”，到縣級集成服務的“高效化”，再到基層特色品牌的“暖心化”，池州市通過綜治中心這一核心載體，層層壓實治理責任，精準對接群眾需求，撬動基層社會治理效能的整體提升。無論是破解帶有地域印記的林權難題，還是跑出為民解“薪”愁的加速度，一條以規(guī)范化筑基、以實戰(zhàn)化運行、以人性化服務的平安新圖景，正在江淮大地徐徐繪就。