界面新聞記者 | 張一諾

中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務時提到“深入推進中小金融機構減量提質(zhì)”，這和去年會議提出的“穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險”的表述相比有明顯變化。

分析人士對界面新聞表示，“減量提質(zhì)”的提法，意味著金融體系改革正從擴大規(guī)模轉向優(yōu)化結構和提升質(zhì)量，以增強服務實體經(jīng)濟的能力和風險抵御水平。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰對界面新聞表示，深入推進中小金融機構減量提質(zhì)，是當前我國金融體系結構性改革的重要內(nèi)容，旨在增強金融機構穩(wěn)健性、提升存續(xù)機構的可持續(xù)經(jīng)營能力，筑牢金融安全底線、提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

“結合本次會議要求貨幣政策‘引導金融機構加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域’，也更加明確了金融機構和實體經(jīng)濟到底‘誰服務誰’的問題，不能犧牲宏觀經(jīng)濟保個別金融行業(yè)盈利，而是商業(yè)銀行等金融機構必須服務實體經(jīng)濟，尤其支持擴大內(nèi)需等目標?！彪┱f。

他進一步指出，實際上，這一要求在此前已有所部署。比如，今年政府工作報告提到，積極防范金融領域風險，按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發(fā)展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現(xiàn)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。

中信證券首席經(jīng)濟學家明明補充道，從改革層面看，中小金融機構“減量提質(zhì)”與資本市場投融資綜合改革呼應，實質(zhì)上是在通過風險出清與制度優(yōu)化提升金融體系配置效率，使金融能夠更有效地服務科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟。

值得注意的是，今年中央經(jīng)濟工作會議對中小金融機構的工作部署出現(xiàn)在“改革攻堅”部分，而去年是在“防范化解重點領域風險”部分，這意味著中小金融機構化險工作已取得重要成效。

化解中小金融機構風險是近年來監(jiān)管部門的重點。今年1月，國家金融監(jiān)督管理總局召開2025年監(jiān)管工作會議，繼續(xù)將“加快推進中小金融機構改革化險”作為首要年度重點目標任務。

9月，金融監(jiān)管總局局長李云澤在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上談及中小銀行風險化解進展。他表示，“十四五”時期，始終把防范化解金融風險作為監(jiān)管部門首位主責，把穩(wěn)妥處置中小金融機構風險作為重中之重。堅決落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”這16字方針，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

金融監(jiān)督管理總局近期披露的《銀行業(yè)金融機構法人名單》顯示，截至2025年6月末，我國農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量為1505家，較上年末減少58家；農(nóng)村合作銀行20家，減少3家；農(nóng)村信用社401家，減少57家；農(nóng)村資金互助社15家，減少6家；村鎮(zhèn)銀行1440家，減少98家。上述5類農(nóng)村金融機構在半年內(nèi)合計減少222家。

12月3日，中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任王江在《人民日報》上發(fā)表署名文章《加快建設金融強國（學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）》，其中在“進一步優(yōu)化金融機構和金融基礎設施體系”部分提到，要“穩(wěn)步有序推動中小金融機構兼并重組、減量提質(zhì)，扎根當?shù)亻_展特色化經(jīng)營”。

在金融改革方面，本次中央經(jīng)濟工作會議還提到“持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革”。分析人士認為，改革的核心在于實現(xiàn)投融資均衡發(fā)展，以支持新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

滕泰表示，“持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革”標志著資本市場從此前側重提高直接融資比重轉向投融資并重，尤其是強調(diào)投資者的回報。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬指出，這其中的關鍵是打通“資產(chǎn)端－資金端”雙向循環(huán)。資產(chǎn)端改革聚焦提升上市公司的質(zhì)量與投資價值，強化退市機制；資金端改革的重點是引導中長期資金“愿意來、留得住”。