界面新聞記者 | 張熹瓏
中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議圍繞明年經(jīng)濟工作部署多項重點任務，其中提到部署建設三大國際科技創(chuàng)新中心，分別為北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。
這是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心等新表述首次寫入中央經(jīng)濟工作會議。會議還提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度；深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理；創(chuàng)新科技金融服務等。
界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，不同于北京、上海，兩地最早提出建設國際科技創(chuàng)新中心時以單一城市為中心、直到此次中央經(jīng)濟工作會議才添加了“京津冀”和“長三角”的表述，粵港澳大灣區(qū)自建設國際科技創(chuàng)新中心以來走的就是區(qū)域協(xié)同路線。
2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，大灣區(qū)定位為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。另根據(jù)2017年印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，廣州、深圳、東莞三個城市作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)，將打造與美國硅谷、波士頓地區(qū)和日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶相媲美的全球創(chuàng)新高地。
中國城市專家網(wǎng)研究院院長、國家高端智庫CDI研究員宋丁向界面新聞分析指，以城市集群或都市圈概念提出建設國際科技創(chuàng)新中心，反映了大灣區(qū)的優(yōu)勢，即創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)互動。此外，從國際開放度上看，香港是對接海內(nèi)外資源的重要平臺，也為整個中心帶來了成長潛力。當前對外開放和科技創(chuàng)新對中國尤為關鍵，此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，可見“大灣區(qū)模式”為未來中國科技突破、資源對接等提供了方向。
“硬件上，交通基礎設施完善推動一小時生活圈的形成，甚至催生了跨境通勤現(xiàn)象，這也削弱了城市邊界的概念?？土鳌⑽锪鳌⑷瞬诺牧鲃?，區(qū)域內(nèi)逐步形成了以深圳為龍頭、廣州和香港為重要城市的創(chuàng)新集群，這也是大灣區(qū)對比國內(nèi)其他區(qū)域更明顯的長處?！彼味≈赋?。
國際科技創(chuàng)新中心建設正從單一城市擴展至城市群，背后是城市競爭邏輯的轉變。隨著全球科技競爭日益復雜化、前沿技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，單座城市單打獨斗已經(jīng)無法構建完整生態(tài)。
根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）今年9月發(fā)布的2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）世界百強創(chuàng)新集群排名，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群首次超越日本“東京-橫濱”，躍居榜首成為全球第一大創(chuàng)新集群。此前，自2020年起，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)五年位列世界百強創(chuàng)新集群第二名。
其中，深圳無疑是全球科技版圖的主角。根據(jù)國家統(tǒng)計局，2024年數(shù)據(jù)深圳全社會研發(fā)投入2236.61億元、增長18.9%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，研發(fā)投入強度達到了6.46%，實現(xiàn)總量和強度居全國大中城市雙第二；其中，企業(yè)研發(fā)投入占比93.3%，總量居全國城市首位。
截至目前，珠三角各地相繼落地了鵬城實驗室、廣州實驗室、中國科學院東莞材料科學與技術研究所等機構，進一步推動原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。
但需要指出，科技創(chuàng)新是香港的短板。長期以來，香港以金融服務、旅游、貿(mào)易及物流、專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務為四大支柱產(chǎn)業(yè)，重心并不在前沿科技，這一狀況直至近年才有所改變。
12月11日，第二屆國際心腦血管醫(yī)療創(chuàng)新高峰論壇（ICMIS 2025）在香港舉行，由InnoHK香港心腦血管健康工程研究中心（COCHE）主辦。香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東會上表示,香港特區(qū)政府正致力發(fā)展香港成為國際創(chuàng)新科技中心，以“InnoHK”為旗艦項目，政府正籌建第三個InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺，聚焦于可持續(xù)發(fā)展、能源、先進制造及材料，以進一步完善香港的創(chuàng)科生態(tài)圈。香港科技園公司行政總裁黃秉修則提到，香港科技園已有超過300間生命及健康科技企業(yè)，涉及從深入研究到商業(yè)化各環(huán)節(jié)。
中國科學院香港創(chuàng)新研究院人工智能與機器人創(chuàng)新中心（CAIR）是受到InnoHK項目支持的機構之一。CAIR主任劉宏斌告訴界面新聞，過去五年，港府投入不少資源和資金到創(chuàng)科上，如中心的大模型研發(fā)就受到InnoHK的支持。另一方面，香港有五所高校排名全球前100位，為AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力儲備。
為了發(fā)揮耐心資本作用，香港還設立了“港版淡馬錫”港投公司，聚焦硬科技、生命科技、新能源與綠色科技三大賽道，截至2025年10月底已投資超過150個項目。
今年11月，港投公司所投企業(yè)賽昉科技在香港發(fā)布了全球首款基于RISC-V架構的數(shù)據(jù)中心管理芯片“獅子山芯”，首次實現(xiàn)了RISC-V在數(shù)據(jù)中心領域的規(guī)?；虡I(yè)落地。
賽昉科技創(chuàng)始人兼CEO徐滔向界面新聞表示，港投公司主要從幾個方面發(fā)揮作用：一個是資金支持；第二是生態(tài)共建，會促進所投公司之間的合作，并對接政府資源；第三是產(chǎn)業(yè)科普，常常組織中小學生參與科技公司活動。按照規(guī)劃，“獅子山芯”預計在明年一季度正式量產(chǎn)。
機制對接、區(qū)域合作也彌補了港澳創(chuàng)新要素較少的劣勢。廣東在全國率先實現(xiàn)省級財政科研資金跨境撥付至港澳，累計超6億元。此外，中國散裂中子源科學中心與港澳八所高校合作建設粵港澳大灣區(qū)首臺同步輻射光源，鵬城實驗室與香港科技大學共同合作“中國算力網(wǎng)”香港城市節(jié)點，廣東聯(lián)合港澳組建30多家粵港澳聯(lián)合實驗室。
在“一國兩制”框架下，粵港澳大灣區(qū)涉及三個關稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，區(qū)域內(nèi)關于規(guī)則深度銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升市場一體化水平的探索持續(xù)不斷。
前海、南沙、橫琴、河套是粵港澳大灣區(qū)四大合作平臺。以金融業(yè)為例，自2017年大灣區(qū)發(fā)展進入新階段以來，中央及三地陸續(xù)出臺了多項政策推進大灣區(qū)金融一體化發(fā)展，前后發(fā)布了“大灣區(qū)金融30條”、“橫琴金融30條”和“前海金融30條”等政策。
今年8月，《關于貫徹落實金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見實施方案》正式發(fā)布，進一步聚焦推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流，在跨境股權投資、跨境信用融資、數(shù)據(jù)流通、綠色金融等領域提出與港澳平臺和機構加強對接。
例如，在期現(xiàn)貨市場，支持廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，推動合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者全面參與廣期所品種交易，支持廣期所將已上市的期貨期權產(chǎn)品納入特定品種對外開放。
廣期所會員單位中州期貨總經(jīng)理陳揚發(fā)此前接受界面新聞采訪時指出，此前港交所很多期貨交易品種跟內(nèi)地并不掛鉤，在新政下有望加強聯(lián)動，探索品種開放、內(nèi)地投資者參與港交所市場、打通交易和結算等方面。
不過，陳揚發(fā)亦指出，業(yè)務融合無法一蹴而就，相應基礎設施和規(guī)則制度需要時間完善，現(xiàn)階段最大的需求在于結算環(huán)節(jié)，“以什么幣種報價，跨境結算過程中又涉及資金流動、匯率，甚至反洗錢問題，還有很多工作要做?！?/span>