界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 莊鍵
上海市委常委會(huì)12月12日舉行擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，緊扣建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，攜手蘇浙皖打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地，更好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育壯大新動(dòng)能。
此前一天結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心被列為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一。
這并非“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”概念首次提出。2020年公布的“十四五”規(guī)劃中，就已提及“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。而在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，北京和上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心的表述，被進(jìn)一步調(diào)整為北京（京津冀）和上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海全球城市研究院特聘研究員陳憲看來(lái)，這一新提法順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)，用頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)三大城市群帶動(dòng)、加速區(qū)域科技創(chuàng)新。
他對(duì)界面新聞表示，這意味著中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將到達(dá)一個(gè)新的高度，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從單一城市擴(kuò)展至城市群，創(chuàng)新集群將會(huì)取得更快的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)謝良兵在其分析文章中指出，隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益復(fù)雜化，單一城市的資源邊界、產(chǎn)業(yè)承載力與制度彈性已明顯不足。尤其在芯片、人工智能、生物醫(yī)藥、量子信息等前沿領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈條長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，已超越單一行政轄區(qū)的承載能力。
他認(rèn)為，此次圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的表述，折射出對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化與治理邏輯的升級(jí)。這不僅是文字上的調(diào)整，更是發(fā)展理念、資源配置方式和區(qū)域治理模式的重大演進(jìn)，即從聚焦核心城市的“單點(diǎn)突破”，邁向強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化的“協(xié)同作戰(zhàn)”。
作為被點(diǎn)名的三大中心之一，上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，是在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，面向更高目標(biāo)的一次系統(tǒng)性躍升，其建設(shè)路徑早有鋪墊。
2022年8月，長(zhǎng)三角三省一市科技部門共同編制了《三省一市共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案（2022-2025年）》，從培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面開(kāi)展區(qū)域協(xié)作。
2024年起，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角科技部門試點(diǎn)建設(shè)了24家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體，縱向聯(lián)合上下游企業(yè)、橫向聯(lián)合高校院所，形成各類資源深度參與聯(lián)合創(chuàng)新的引力場(chǎng)，加快突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿技術(shù)。
今年9月1日，全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法正式實(shí)施。《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（下稱《決定》）由滬蘇浙皖四地人大共同研究推出，核心在于打破行政壁壘，直指“打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地”。
《決定》明確了上海要發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)作用”，與蘇浙皖的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，共同成為“我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒”。這標(biāo)志著長(zhǎng)三角科創(chuàng)協(xié)同已從政策協(xié)調(diào)步入制度化、法治化的新階段。
上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱當(dāng)時(shí)指出，《決定》的制定，有利于將實(shí)踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地。
《決定》提及，支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè)，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群；建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究等舉措。
科創(chuàng)的區(qū)域協(xié)同需要物理載體與制度創(chuàng)新的雙重支撐。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，正是這一戰(zhàn)略的核心抓手。這條沿著滬昆高速延伸的走廊，連接起了上海、蘇州、嘉興、杭州、金華等長(zhǎng)三角多座城市。
隨著《關(guān)于支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)若干措施》（下稱《若干措施》）上月發(fā)布，其也迎來(lái)新的跨越升級(jí)。
《若干措施》提出，要全力推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊向“世界級(jí)”跨越升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源高地，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化黃金通道，加強(qiáng)與上?！拔鍌€(gè)中心”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快將G60科創(chuàng)走廊打造成為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿典范。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“點(diǎn)名”三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心，為其下一步發(fā)展按下了加速鍵。上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心也不再是上海一城的使命，而是整個(gè)長(zhǎng)三角共同肩負(fù)的國(guó)家戰(zhàn)略。
“從空間范圍、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)是三大區(qū)域中最強(qiáng)的。”陳憲向界面新聞分析稱，這一戰(zhàn)略的實(shí)施，勢(shì)必將產(chǎn)生巨大的動(dòng)能，上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心有望成為引領(lǐng)中國(guó)贏得未來(lái)發(fā)展的全球創(chuàng)新極。