2025年，全球仍處于多重危機之中。
特朗普第二次就任美國總統(tǒng)后，大國單邊主義進一步撕裂全球貿(mào)易體系；地緣沖突多點位爆發(fā)，持續(xù)沖擊著脆弱的國際秩序；通用人工智能逼近臨界點引發(fā)了全球治理討論；極端氣候頻發(fā)令人類憂心忡忡……
界面新聞選取十大關(guān)鍵詞回望2025，這些關(guān)鍵詞涵蓋了地緣沖突、經(jīng)貿(mào)摩擦、極端氣候、技術(shù)突破等全球重要議題。它們不僅呈現(xiàn)著當下的全球危機，也預示著人類在未來發(fā)展圖景中的軌跡。
對等關(guān)稅
特朗普2.0時代的政策正對全球秩序產(chǎn)生深遠影響。尤其是其“對等關(guān)稅”措施，沖擊著全球多邊貿(mào)易體制，其奉行的單邊主義令全球貿(mào)易產(chǎn)生了更多不確定性。2025年，美國貿(mào)易政策幾乎在全球范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)稅大戰(zhàn)，令多邊貿(mào)易體系面臨自1995年成立以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，全球貿(mào)易增速從2024年的2.8%降至2025年三季度的1.1%，全球供應鏈重構(gòu)成本增加340億美元。
世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2025年全球新發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查達193起，較上年增長41%，不少美國傳統(tǒng)盟友或貿(mào)易伙伴開始重新審視和調(diào)整與美國的合作方式，變得更加多元化和務(wù)實。
關(guān)稅政策也并未給美國經(jīng)濟帶來利好。11月美國制造業(yè)連續(xù)九個月萎縮，工廠面臨訂單下滑和原材料價格上漲的雙重壓力。由于通脹高企的壓力，以及最高法院關(guān)稅聽證會后的訴訟不確定性，白宮正逐步改變策略，包括進一步調(diào)整關(guān)稅適用范圍，包括將部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在對等關(guān)稅行政令之外。
全球地緣沖突
過去一年，全球地緣沖突更為復雜，并呈現(xiàn)多點位爆發(fā)態(tài)勢。戰(zhàn)火繼續(xù)圍繞領(lǐng)土、礦產(chǎn)資源等利益而蔓延。影響面的擴散也加劇了各國的安全焦慮。
俄烏沖突持續(xù)近4年，并在今年產(chǎn)生了波白邊境風波等一系列外溢效應，使得中歐班列一度受阻。俄烏雙方在領(lǐng)土問題上始終難以達成妥協(xié)。盡管美國政府不斷嘗試推動俄烏停火，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基最近也明確放棄直接加入北約的計劃，但沒人清楚和平何時才能到來。
除了俄烏，印巴沖突、伊以沖突、泰柬沖突相繼爆發(fā)，剛果（金）東部緊張局勢急劇升級、蘇丹發(fā)生針對平民的屠殺、加沙人道危機加劇……在2025年，全球有超過三十個國家或地區(qū)處于戰(zhàn)爭和武裝沖突之中。世界經(jīng)濟論壇的報告顯示，受烏克蘭、中東和蘇丹等地區(qū)局勢影響，地緣政治危機和武裝沖突躍居2025年全球風險之首，給全球發(fā)展帶來不確定性。人們擔憂，隨著地緣政治危機的擴散，可能引發(fā)一場更為嚴重的全球性危機。
打擊電詐
電信詐騙早已演變?yōu)榇笠?guī)?？鐕缸铮婕叭藱?quán)、人口販運、強迫勞動等議題。緬北、柬埔寨等東南亞地區(qū)是這個網(wǎng)絡(luò)的核心。這里長期缺乏中央政府有效管控，為犯罪團伙提供了天然的庇護所。緬甸克倫邦妙瓦底鎮(zhèn)KK園區(qū)是其中最臭名昭著的代表。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，每年有數(shù)十萬人被犯罪團伙販賣，被迫在東南亞各地的詐騙中心和非法在線業(yè)務(wù)中工作。
受害者不分國界。去年美國民眾因遭受東南亞電詐而蒙受損失超過百億美元，同比增幅高達66%。泰國為此付出了600億泰銖（約合人民幣128億元）的經(jīng)濟損失。
今年以來，各國對電詐黑產(chǎn)的打擊力度和團結(jié)程度前所未有。年初，中緬泰等國的聯(lián)合行動取得了顯著成果，緬北"四大家族"被覆滅，其他大量涉案人員被遣返回國。12月17日至18日，全球打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙伙伴關(guān)系國際會議在泰國曼谷召開。泰國看守政府總理阿努廷表示，網(wǎng)絡(luò)詐騙已不再是區(qū)域性問題，而是各國都必須共同面對的全球性挑戰(zhàn)。?
全球降息
美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）分別在9月、10月和12月將聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間下調(diào)25個基點，年內(nèi)累計降息75個基點，以應對經(jīng)濟增速放緩和就業(yè)市場疲軟。目前聯(lián)邦基金利率區(qū)間為3.50%-3.75%。美國降息通過“美元-大宗商品-資本流動”的傳導鏈條，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生顯著外溢效應。
12月中旬至19日，俄羅斯、英國、墨西哥、智利四國相繼宣布降息，幅度從25至50個幅度不等。本輪降息周期已迅速傳導至金融市場，推動貴金屬價格大幅飆升，全球金融市場的資產(chǎn)定價邏輯正迎來重構(gòu)。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在臨近年底時發(fā)布報告判斷稱，全球主要經(jīng)濟體進一步降息的空間已不大，預計將在2026年底前結(jié)束這一周期。市場普遍預期美聯(lián)儲可能降息兩次，中國央行也有望適時降息降準。
高市早苗
64歲的自民黨新總裁高市早苗如愿當選日本首位女性政府首腦后，其右翼“鷹派”色彩開始凸顯，她大力主張修改和平憲法、提高國防預算。關(guān)于日本政府無核三原則中的“不運進”核武器一條，她認為有必要進行討論。國際社會擔心，她領(lǐng)導下的日本政壇會加速右傾，日本民眾也對高市早苗近期錯誤言論表達強烈不滿。
在國內(nèi)經(jīng)濟層面，高市早苗一直是“安倍經(jīng)濟學”的支持者，但當前日本經(jīng)濟現(xiàn)狀已經(jīng)令以貨幣寬松政策為核心的“安倍經(jīng)濟學”難以持續(xù)下去。目前，日元對美元的價值已經(jīng)降至2012年時的近一半，日元貶值大致物價上漲加劇。加息成為應對日元貶值和通脹的手段。事實上，日本央行也在最近采取了加息政策。但接下來，日本政府能否與
極端氣候
2025年，全球非傳統(tǒng)安全問題也變得更為突出，比如，極端天氣帶來的全球風險急劇增加。全球氣溫上升令氣候系統(tǒng)達到臨界風險點，極端高溫已成為常態(tài)，突顯了氣候模式變化的速度和不可預測性。
極端氣候引發(fā)的災難令全球恐慌。今年1月，美國加州洛杉磯爆發(fā)山火，造成至少27人死亡，近10萬人被強制疏散，12000棟房屋被毀。今年夏天，西班牙超千人因高溫天氣死亡。截至12月20日，印尼蘇門答臘島因洪水和山體滑坡已造成?1071人死亡。
除了氣候極端化原因，這些日益加劇的災難背后也有地理脆弱性和人為因素放大等原因。如何應對，對各國都是巨大的挑戰(zhàn)。毫無疑問，單一國家已經(jīng)難以獨善其身，需要構(gòu)建全球范圍內(nèi)的全鏈條防災體系。
今年距離《巴黎協(xié)定》達成已過去10年，但實際的減排等執(zhí)行進展與目標仍有顯著差距?。全球氣候治理進程仍深受地緣政治和各成員自身利益考慮的制約。我們讓然遺憾地看到，由于石油生產(chǎn)、消費大國的強烈反對，巴西貝倫氣候峰會最終協(xié)議僅以“自愿倡議”形式提出化石燃料退出路線圖相關(guān)建議。
人工智能
2025年，大語言模型等人工智能技術(shù)進一步加速走向?qū)嶋H應用，正在深度重構(gòu)全球經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)變革與國家競爭。年底，美國政府啟動一項旨在利用人工智能變革科學研究方式、加速科學發(fā)現(xiàn)的全新國家計劃“創(chuàng)世使命”，加劇了全球在這一領(lǐng)域的投入和競爭。
野村全球宏觀研究團隊預計，人工智能驅(qū)動的投資熱潮以及更具支持性的貨幣與財政政策將在2026年持續(xù)推動全球經(jīng)濟強勁增長。
人工智能在受到市場追捧的同時，圍繞其而來的科技倫理以及安全治理也引起了各國的重視。2025年6月，歐盟《人工智能法案》落地，成為全球首個全面法律框架，企業(yè)最高可被處以全球年營收7%的罰款。
與此同時，市場對資金流向的質(zhì)疑一度達到了頂峰。人工智能的大規(guī)模投資以及生態(tài)系統(tǒng)日益形成閉環(huán)。英偉達、微軟、甲骨文、Anthropic、OpenAI……巨頭、獨角獸之間的協(xié)議也模糊了客戶、供應商和容量提供商之間的界線。
債務(wù)危機
受全球金融環(huán)境寬松和美元走軟的影響，全球債務(wù)總額在2025年二季度突破355萬億美元，較2024年增長8.3萬億美元。債務(wù)與GDP比率升至368%，創(chuàng)歷史新高。
具體來看，法國、美國、德國、英國和日本?等發(fā)達經(jīng)濟體的債務(wù)水平增幅最大。美國聯(lián)邦政府債務(wù)達39.2萬億美元，債務(wù)率突破135%。IMF預測，美國政府的債務(wù)負擔到本十年末將達到GDP的143.4%。日本政府債務(wù)率更是攀升至267%，連續(xù)28年居發(fā)達國家首位。
新興市場風險同樣突出，債務(wù)總額在第二季度新增3.4萬億美元，突破?109萬億美元?大關(guān)，創(chuàng)下歷史峰值。37個低收入國家中60%陷入債務(wù)困境。對外匯儲備、融資渠道有限的新興經(jīng)濟體而言，這無疑是巨大考驗。
經(jīng)合組織（OECD）預計，全球公共債務(wù)率將在2027年達到?113%?。國際貨幣基金組織（IMF）也指出，在極端不利條件下，未來債務(wù)水平可能在三年內(nèi)達到GDP的?115%?。
審判尹錫悅
一年前，尹錫悅以在野黨裹挾國會、掣肘施政等原因宣布進行“緊急戒嚴”，后遭國會彈劾下臺。韓國隨后舉行提前大選，來自共同民主黨的李在明當選。該事件帶來的危機正持續(xù)深刻影響韓國的政治格局以及公眾對國家機構(gòu)的信任。
目前尹錫悅身負十余項指控，罪名包括內(nèi)亂罪、濫用職權(quán)、偽造公文、嫌妨礙逮。若最嚴重的內(nèi)亂罪名成立，尹錫悅最高可被判處無期徒刑或是死刑。
包括尹錫悅在內(nèi)的政府和軍方24人被公訴。尹錫悅及其前下屬則始終辯稱實施戒嚴是合法的治理手段。他的妻子金建希原本有許多盤算和構(gòu)想，但最終因尹錫悅魯莽宣布緊急戒嚴而導致局勢失控。在戒嚴宣布當晚，兩人為此爆發(fā)激烈爭吵。
歐洲戰(zhàn)略自主進程加速
2025年，由于俄烏沖突和關(guān)稅紛爭，圍繞價值觀與安全分歧，跨大西洋之間的裂痕在加深。這種趨勢是系統(tǒng)性的，體現(xiàn)在地緣政治、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及戰(zhàn)略層面。
今年以來，美國“對等關(guān)稅”政策嚴重沖擊了傳統(tǒng)的歐美盟友關(guān)系，雙方雖然最終達成了貿(mào)易協(xié)定框架，但傳統(tǒng)的友誼關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)難以修補的裂痕，這也讓歐洲重新思考和布局自己的貿(mào)易框架。
更關(guān)鍵的是，在美國政府調(diào)整自己的盟友體系政策之下，歐洲更為重視自主戰(zhàn)略。白宮新版《國家安全戰(zhàn)略》報告將歐洲地位“降級”，這使得歐洲“戰(zhàn)略自主”步伐明顯加速，首先體現(xiàn)在軍事領(lǐng)域的防務(wù)規(guī)劃。
歐洲兩大火車頭德法正在就歐洲的核威懾力量進行磋商，以及推動在北約內(nèi)部建立更強大的“歐洲支柱”來加強歐洲國家的協(xié)調(diào)行動。法國總統(tǒng)馬克龍確認計劃建造一艘更大、更現(xiàn)代化的新航母，并增強法國的海上力量。該計劃預計耗資約102.5億歐元，計劃于2038年投入使用。
近期，歐盟議會還通過了《歐洲防務(wù)工業(yè)計劃》法案。該計劃是歐盟近年來在防務(wù)領(lǐng)域最重大的改革，目標是把歐洲軍工體系從“和平狀態(tài)”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)備模式”，核心內(nèi)容包括?產(chǎn)業(yè)鏈隔離、危機狀態(tài)下的調(diào)配權(quán)、資金支持?。