十四屆全國人大常委會第十九次會議將于下周在北京舉行。2025年12月19日，全國人大常委會法工委舉行新聞發(fā)布會介紹，本次會議將繼續(xù)審議危險化學(xué)品安全法草案等法律案。

化工產(chǎn)業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，在其生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)存在較高風(fēng)險。北京化工大學(xué)教授、北京安全生產(chǎn)法治研究會會長薛長禮曾在民主與法制時報撰文指出，危險化學(xué)品安全是防范化解重大風(fēng)險的重中之重，通過對危險化學(xué)品安全立法，構(gòu)建危險化學(xué)品安全法治，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全源頭治理，有利于最大限度降低安全風(fēng)險。

危險化學(xué)品安全法曾在2022年和2023年連續(xù)被列入全國人大常委會年度立法預(yù)備審議項(xiàng)目。2024年，危險化學(xué)品安全法草案正式被列入全國人大常委會“初次審議的法律案”。2024年11月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國危險化學(xué)品安全法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

2024年12月，十四屆全國人大常委會第十三次會議對危險化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議對危險化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了二次審議。

全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是對危險化學(xué)品安全相關(guān)知識的宣傳普及作出規(guī)定。二是對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)作出要求，提高從業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)技能水平。三是要求使用危險化學(xué)品的個人了解危險化學(xué)品的危險特性、正確使用方法和防護(hù)措施，不得違法使用、儲存、處置危險化學(xué)品。四是規(guī)定危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)對運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、管理，及時糾正違法違規(guī)駕駛行為。 

當(dāng)前我國危險化學(xué)品安全形勢總體平穩(wěn)，但一些地方事故仍時有發(fā)生，危險化學(xué)品安全法草案在事故防范方面有哪些規(guī)定？

黃海華對此介紹，危險化學(xué)品安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定，草案從多個方面對事故防范作出規(guī)定。嚴(yán)格全鏈條、各環(huán)節(jié)安全管理。對危險化學(xué)品登記、生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的安全管理提出具體要求或者作出銜接性規(guī)定，完善監(jiān)管措施。強(qiáng)化和落實(shí)危險化學(xué)品單位主體責(zé)任。要求危險化學(xué)品單位實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查治理制度規(guī)程，設(shè)置安全設(shè)施設(shè)備，提高從業(yè)人員安全意識和技能水平。

他表示，草案還明確和壓實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。明確應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法。要求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存，加強(qiáng)化工園區(qū)的認(rèn)定復(fù)核和安全管理，提高化工園區(qū)的安全管理水平。

草案也提出加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。規(guī)定縣級以上地方人民政府、危險化學(xué)品單位加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。同時，營造有利于危險化學(xué)品安全的社會氛圍。要求開展危險化學(xué)品安全相關(guān)知識的宣傳普及，鼓勵舉報、報告違法行為和重大事故隱患。

黃海華稱，危險化學(xué)品安全法草案還提出加大責(zé)任追究力度。提高對違法行為的罰款額度，并對部分嚴(yán)重違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，對主要負(fù)責(zé)人依法限制從業(yè)。