十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議將于下周在北京舉行。2025年12月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹，本次會(huì)議將繼續(xù)審議生態(tài)環(huán)境法典草案等法律案。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人黃海華介紹，2025年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行了初次審議。9月，常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)法典總則編草案、生態(tài)保護(hù)編草案和綠色低碳發(fā)展編草案進(jìn)行了二次審議。10月，常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)法典污染防治編草案、法律責(zé)任和附則編草案進(jìn)行了二次審議。至此，生態(tài)環(huán)境法典各編草案已經(jīng)全部完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。
黃海華稱，根據(jù)各方面意見(jiàn)，草案三次審議稿主要修改包括：第一編總則對(duì)人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職能做進(jìn)一步補(bǔ)充完善，完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復(fù)的內(nèi)容，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化監(jiān)管。第二編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規(guī)定，加強(qiáng)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，增強(qiáng)立法的前瞻性，增加受控?zé)岷司圩兎派湫晕廴痉乐蔚膬?nèi)容。
他表示，第三編生態(tài)保護(hù)增加了有關(guān)科學(xué)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的規(guī)定，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、深海極地考察、防沙治沙等方面的國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)解決“人獸沖突”問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的規(guī)定，總結(jié)防沙治沙成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固實(shí)踐成果。
界面新聞注意到，“人獸沖突”問(wèn)題近年來(lái)日益受到各方關(guān)注。隨著野豬等部分野生動(dòng)物種群快速恢復(fù)以及活動(dòng)范圍擴(kuò)大，人獸接觸的機(jī)會(huì)逐漸增多，局地出現(xiàn)了野豬等野生動(dòng)物破壞農(nóng)作物、捕食家畜、毀物傷人等事件。同時(shí)，非法下套捕獸、拉網(wǎng)捕鳥(niǎo)、破壞棲息地等違法行為也時(shí)有發(fā)生。
法治日?qǐng)?bào)2025年9月報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部將在國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步修改完善野生動(dòng)物保護(hù)工作方案，加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)確定環(huán)境承載力，分區(qū)分類加強(qiáng)野生動(dòng)物管理和種群目標(biāo)調(diào)控；創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和致害賠償模式，普及野生動(dòng)物致害科學(xué)防范知識(shí)，妥善解決野生動(dòng)物致害、“人鳥(niǎo)爭(zhēng)食”等問(wèn)題；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加大生態(tài)環(huán)境損害賠償力度，堅(jiān)決打擊非法捕獵、捕鳥(niǎo)販鳥(niǎo)等違法行為，促進(jìn)人與自然和諧共生。
生態(tài)環(huán)境部此前介紹，該部已指導(dǎo)地方政府落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律法規(guī)，以及《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》等政策指南，開(kāi)展野生動(dòng)物致害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防控、致害補(bǔ)償和賠償?shù)裙ぷ鳌Ｔ颇?、陜西?0多個(gè)省區(qū)市因地制宜，相繼出臺(tái)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與范圍。2024年，僅野豬致害補(bǔ)償，財(cái)政支付資金超1億元，惠及7萬(wàn)多戶受損農(nóng)戶。
黃海華在新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境法典草案第四編綠色低碳發(fā)展充實(shí)綠色低碳發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)制度措施，進(jìn)一步明確支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，完善應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)制度措施。第五編法律責(zé)任和附則增強(qiáng)同類違法行為法律責(zé)任的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)法律責(zé)任，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法律制度的嚴(yán)密性，完善有關(guān)處罰措施，進(jìn)一步貫徹過(guò)罰相當(dāng)原則，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步完善草案體例結(jié)構(gòu)和銜接性規(guī)定，保障法典有效實(shí)施。