記者 辛圓

據(jù)財政部網(wǎng)站周五發(fā)布消息，財政部、工信部發(fā)布關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》的意見（以下簡稱《意見》）。旨在推動政府采購市場公平開放，系統(tǒng)指導(dǎo)各單位全面掌握在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵與實施細(xì)則。

我國政府采購市場規(guī)模龐大。財政部11月12日發(fā)布了2024年全國政府采購簡要情況。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國政府采購規(guī)模為33750.43億元。

國務(wù)院辦公廳9月30日印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（以下簡稱《通知》），自2026年1月1日起施行。

《通知》明確，本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。從具體情形看，在國內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；對醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門授予的準(zhǔn)字號醫(yī)療器械注冊證的，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實際情況判斷是否在中國境內(nèi)生產(chǎn)。

兩部門最新發(fā)布的《意見》提出，財政部將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門，分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，根據(jù)不同行業(yè)特點和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)商會協(xié)會等方面意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度等，分產(chǎn)品制定中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，明確成本核算規(guī)則，并合理設(shè)置過渡期，保障標(biāo)準(zhǔn)符合實際、具有可操作性。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，考慮到我國產(chǎn)業(yè)門類較多，制定各類產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，需要一定的周期。

中國社科院美國研究所副所長徐奇淵在接受經(jīng)濟(jì)日報采訪時表示，過渡期的安排對外資企業(yè)有利。

“如果與新政策同時發(fā)布產(chǎn)品的組件成本占比要求，一些外資企業(yè)的產(chǎn)品可能難以達(dá)到 ‘本國產(chǎn)品’的標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在的安排，給外資企業(yè)預(yù)留時間調(diào)整在中國境內(nèi)生產(chǎn)布局和投資決策，使其更容易達(dá)到 ‘本國產(chǎn)品’標(biāo)準(zhǔn)。”他說。

《意見》同時強調(diào)，各地區(qū)、各部門要依法落實政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇。如發(fā)現(xiàn)在政府采購活動中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者，以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別或者其他不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，保障符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)產(chǎn)品平等參與政府采購活動。

北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬喆在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，過去部分市場里存在一些 “身份偏好”，外資企業(yè)反映個別地方采購活動中受到限制。這次政策明確，不管企業(yè)是哪種所有制，只要產(chǎn)品符合本國標(biāo)準(zhǔn)，就能公平參與競爭，不會因為企業(yè)性質(zhì)被排除在外，這從根源上避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”，破除了市場壁壘，夯實了公平競爭的基礎(chǔ)。