文丨孟寶樂

民生之重，若千鈞在肩。

當時光行至2025年末，濟南鄭重呈上一份溫暖答卷——年初由512名人大代表投票決定的2025年20件民生實事圓滿落地，回應(yīng)了萬千市民的殷殷期盼。

翻開這份答卷，鮮活的數(shù)字躍然眼前：全市新增認知障礙照護床位964張；改造小區(qū)內(nèi)供水管線37877米；幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)7313人；4.85萬人次通過“免申即享”享受生育津貼待遇，醫(yī)?；鹬Ц?.25億元……

一樁樁、一件件，讓城市溫度直抵人心，織就出老者安之、少者懷之、貧者扶之、弱者助之的溫暖圖景。

當外界的目光時常聚焦于經(jīng)濟增長的亮眼數(shù)據(jù)、林立的摩天樓宇與擴張的版圖時，濟南這座低調(diào)之城，始終將城市發(fā)展的最終歸宿牢牢錨定在“人”的身上，穩(wěn)穩(wěn)托起千萬市民的幸福感與獲得感。

精準滴灌，托舉千家萬戶幸福

審視這20件民生實事，最鮮明的特征莫過于“精準”二字，濟南正將發(fā)展的尺度，細致入微地定位于每一個市民日常生活的“微單元”與“痛難點”。

首先，是貫穿生命全周期的關(guān)懷。從構(gòu)建篩查、康復(fù)、照護全鏈條的失智老年人照護服務(wù)，到建成300家普惠性托育機構(gòu)，減輕嬰幼兒家庭負擔；從學校體育場地向社會開放，推動全民健康，到生育津貼“免申即享”惠及廣大育齡女性，城市公共服務(wù)如影隨形，溫暖覆蓋“一老一小一青壯”每個關(guān)鍵人生階段。

其次，是嵌入日常的安全守護。無論是免費更換物聯(lián)網(wǎng)燃氣表、加裝安全切斷系統(tǒng)，牢牢守住“安燃”底線；還是改造居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施，保障用水安全；無論是更新供熱設(shè)施，織密溫暖網(wǎng)絡(luò)，還是推廣預(yù)付消費“信托式”監(jiān)管，防范資金風險，濟南將公共安全的防線，前移至千家萬戶的廚房、衛(wèi)生間、消費賬單中，把城市可能存在的安全風險轉(zhuǎn)化為可感的居家安心。

再者，是提升生活品質(zhì)的用心。新增公園綠化活力空間210處、高標準打造萬米智慧健身步道、全民健身設(shè)施更新提升……這些項目將生態(tài)價值與健康生活有機融合，回應(yīng)著市民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與健康生活方式的向往。優(yōu)化片區(qū)交通治理讓擁堵指數(shù)“消紅變綠”，優(yōu)化公交線網(wǎng)填補空白、促進“兩網(wǎng)融合”，則直面“出行難”這一都市通病，用精細化治理疏通城市運行的毛細血管。

這般精準滴灌式的民生投入，讓政策的陽光雨露真正灑在需要的土壤上，滋潤每一個具體而真實的生命。濟南的城市治理，正從提供普惠式公共服務(wù)，邁向更精細、更個性、更貼心的新階段。

在這座城市里，發(fā)展的溫度，終究由每個人的切身感受來丈量。

從“政府配餐”到“市民點菜”，構(gòu)建新型政民關(guān)系

民生實事的生命力，不僅在于“做什么”，更在于“怎么做”。濟南的實踐，凸顯了機制創(chuàng)新在提升治理效能與溫度中的關(guān)鍵作用。

在監(jiān)督機制上，“一項目一監(jiān)督組”、“立體式、監(jiān)理式、點穴式監(jiān)督”共同織就了一張嚴密的監(jiān)督網(wǎng)，確保了項目不懸空、承諾不落空。這背后是人大監(jiān)督從程序性向?qū)嵸|(zhì)性、從一次性向全過程的有效穿透。

更值得稱道的是，濟南在多領(lǐng)域引入了市民驅(qū)動的共治模式，將“閱卷人”的角色前置到了“答題”過程之中。

其中，向市民常態(tài)化發(fā)放市場監(jiān)管”一券三卡”，是一項極具象征意義的創(chuàng)新。這將食品抽檢、主體監(jiān)管、執(zhí)法檢查、助力服務(wù)的主動權(quán)，通過抽檢券、監(jiān)管衛(wèi)士卡、執(zhí)法衛(wèi)士卡、助力服務(wù)卡等形式，部分讓渡給市民。由此形成市民“點單”，部門“接單”的良性循環(huán)，并實現(xiàn)100%“點對點”反饋。

這不僅提升了問題發(fā)現(xiàn)率，實現(xiàn)了靶向監(jiān)管，其深層的意義在于，構(gòu)建了一種新型的政民互動關(guān)系：市民不再是公共服務(wù)的被動接受者，而是城市治理的主動參與者、協(xié)同者。市場監(jiān)管的“指揮棒”交到市民手中，治理的精準性與公信力便獲得了源頭活水。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，濟南市民累計領(lǐng)用“一券三卡”4萬余張，其中，“多類抽檢券”推動問題發(fā)現(xiàn)率提升20%；“監(jiān)管衛(wèi)士卡”對3526家經(jīng)營主體實施靶向監(jiān)管規(guī)范；“執(zhí)法衛(wèi)士卡”對1311家經(jīng)營主體開展檢查；“助力服務(wù)卡”幫扶451家經(jīng)營主體，解決痛點難點問題1913個。

同步推進的，還有線上線下融合的惠企服務(wù)。通過線下服務(wù)站與線上平臺聯(lián)動，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)政策“直達快享”。兌付事項清晰可查，訴求通道暢通無阻，展現(xiàn)出服務(wù)型政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心與智慧。

此外，通過“四個對接”深入推進社區(qū)微業(yè)，把就業(yè)服務(wù)沉到基層，精準幫扶困難群體，讓就業(yè)這個最大的民生在“家門口”落地生根。

這些機制創(chuàng)新，共同勾勒出濟南“共建共治共享”社會治理新格局的生動圖景。

在這里，制度設(shè)計充滿溫度，市民參與實實在在，而城市發(fā)展的每一步，都浸潤著人與城的雙向奔赴。

情懷落地，于細微處見真章

在濟南的民生答卷中，智慧化、數(shù)字化成為提升服務(wù)效率、品質(zhì)和可及性的堅實工具。

例如，全民健身設(shè)施更新提升貫穿智慧化理念，讓老舊設(shè)施煥發(fā)新生；高標準打造萬米公園智慧健身步道增加智能服務(wù)設(shè)施，提升了公共空間的科技體驗與服務(wù)水平。

特別是在交通治理領(lǐng)域，根據(jù)交通大數(shù)據(jù)和民意訴求對片區(qū)進行精細化治理，使得決策依據(jù)從經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)說話”，治理效果得以量化呈現(xiàn)，如萬象城片區(qū)（商圈）高峰期間擁堵指數(shù)平均下降6.1%，實現(xiàn)了從“治堵”到“智疏”的進化。

一座城市的溫度，往往不在高樓廣廈的宏偉之中，而在對脆弱群體的格外關(guān)照、對歷史記憶的悉心呵護、對便民舉措的持續(xù)拓展等細微之處。濟南的答卷里，充滿了這樣的溫情觸點。

面對失智老年人這一特別需要關(guān)愛的群體，濟南不僅建設(shè)專業(yè)機構(gòu)、增設(shè)床位，更完成了近60萬人次的篩查，努力構(gòu)建全鏈條服務(wù)模式，這份努力背后是對生命尊嚴的守護。

村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升行動通過“交叉互評”完成1398個村衛(wèi)生室的改造提升，是將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層末梢延伸的堅實一步，關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的健康守望。

人防工程“清涼一夏”便民服務(wù)，巧妙地將戰(zhàn)備資源在和平時期轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的避暑納涼、文體活動空間，惠及超210萬人次，是平戰(zhàn)結(jié)合、惠民利民的創(chuàng)新之舉，讓厚重的國防設(shè)施煥發(fā)出親切的市井氣息。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑補短板項目，則聚焦農(nóng)民急難愁盼，以工代賑的方式既補了基礎(chǔ)設(shè)施短板，又促進了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，體現(xiàn)了政策執(zhí)行的精準與人文關(guān)懷。

這些舉措，或許沒有重大工程那般顯赫，卻如同涓涓細流，浸潤著城市的心田，讓不同年齡、不同地域、不同境遇的市民，都能感受到城市的包容與善意。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事?！?025年初，習近平總書記在新年賀詞中用最質(zhì)樸的語言，深刻地詮釋了人民情懷，也為城市治理指明了根本方向。

歲末回望，濟南交出的這份民生答卷，不僅為泉城市民贏得了實實在在的幸福感，也為中國城市如何在高質(zhì)量發(fā)展中永葆初心、傳遞溫情，提供了頗具借鑒意義的“濟南樣本”。

民生改善沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。站在新的年輪交匯處，濟南必將以更精準的施策、更創(chuàng)新的機制、更務(wù)實的作風，持續(xù)書寫溫暖人心的民生新篇，讓讓千萬市民在城市發(fā)展中收獲更多幸福與榮光。