記者 辛圓

據(jù)國(guó)家發(fā)改委官方微信號(hào)周四發(fā)布消息，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司發(fā)布文章《加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系》。文章對(duì)“十五五”時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資作出最新部署，涉及交通、能源等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

發(fā)改委表示，交通領(lǐng)域，要高質(zhì)量建設(shè)沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道，完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊西部、邊境等薄弱地區(qū)交通短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系。

能源領(lǐng)域，發(fā)改委提到，要完善西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)、西氣東輸、川氣東送等通道，加快建設(shè)特高壓輸電通道骨干網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)妥推進(jìn)油氣管道國(guó)際互聯(lián)互通。推進(jìn)“十四五”已復(fù)函的“沙戈荒”大基地建成投產(chǎn)，新增謀劃一批外送為主的大基地，推進(jìn)雅下水電工程、瀾滄江上游水電基地等建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，電力、水利等領(lǐng)域的中央投資在近年來(lái)有力支撐了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，在當(dāng)前投資下行壓力加大的背景下，中央投資需要進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，帶動(dòng)全社會(huì)投資企穩(wěn)回升。

另外，發(fā)改委提到，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)為引領(lǐng)，以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，豐富拓展基礎(chǔ)設(shè)施功能。

具體來(lái)看，發(fā)改委指出，要有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，培育郵輪游艇、汽車營(yíng)地等體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。能源領(lǐng)域，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化能源資源進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)有序走出去參與能源項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)煤炭保供壓艙石基礎(chǔ)，加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。穩(wěn)步提升煤炭、石油、天然氣實(shí)物儲(chǔ)備。有序推進(jìn)國(guó)家煤制油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。

今年前11個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降2.6%，明顯低于外貿(mào)和消費(fèi)表現(xiàn)。

12月10日至11日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，并明確“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在近期的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上談到，從未來(lái)看，我國(guó)投資潛力和空間依然巨大，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房、基本公共服務(wù)等民生保障，滿足人民美好生活需要，都需要持續(xù)加大投入。

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔此前表示，“十五五”期間，結(jié)合國(guó)家發(fā)展需要，在城市更新、戰(zhàn)略骨干通道、新型能源體系、重大水利工程、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資在總體保持適度超前但不過(guò)度超前基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)。

中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪對(duì)界面新聞分析稱，2026年是“十五五”開局之年，有望增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)于“兩重”項(xiàng)目的支持力度，通過(guò)對(duì)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、新基建、能源水利交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的頂層部署，形成投資引導(dǎo)效應(yīng)，地方則應(yīng)因地制宜開展多層次、多元化布局。

浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”，針對(duì)2026年投資端增速不宜過(guò)分低估。預(yù)計(jì)2026第一季度固投同比增速為2.8%，預(yù)計(jì)廣義基建和制造業(yè)投資同比增速均有望超過(guò)5.0%，帶動(dòng)投資端實(shí)現(xiàn)開門紅。