記者 辛圓
第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)周六在2025三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇上表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)呈現(xiàn)較強(qiáng)的韌性，但經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱的問題仍較為突出，企業(yè)發(fā)展面臨的問題依然較多。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將擴(kuò)大內(nèi)需置于首位，明確“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。
張軍擴(kuò)在當(dāng)天的論壇上表示，持續(xù)有效釋放消費(fèi)潛力要長(zhǎng)短兼顧標(biāo)本兼治，提振消費(fèi)應(yīng)更加突出結(jié)構(gòu)性對(duì)策。
“近年來，大家越來越認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致需求不足的原因除了短期市場(chǎng)波動(dòng)因素之外，更有中長(zhǎng)期階段性和結(jié)構(gòu)性深層次原因的制約，而且這兩個(gè)方面的因素不僅疊加交錯(cuò)，而且相互影響、相互加強(qiáng)，從而形成了需求收縮-就業(yè)壓力加大-收入增速放緩-財(cái)富效應(yīng)減弱-消費(fèi)能力和消費(fèi)信心進(jìn)一步下降的不良循環(huán)?！彼麖?qiáng)調(diào)。
張軍擴(kuò)表示，應(yīng)對(duì)之策必須既通過短期有力的刺激政策，阻斷不良循環(huán)，同時(shí)又要著力解決深層問題，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
張軍擴(kuò)指出，所謂階段性原因，主要是指由于我國(guó)發(fā)展水平提升和人口結(jié)構(gòu)的變化，居民消費(fèi)總體呈現(xiàn)出從商品型消費(fèi)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐废M(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重。結(jié)構(gòu)性原因主要是居民消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低的問題，偏低程度大概10%到20%。
“我國(guó)居民消費(fèi)力長(zhǎng)期偏低，有歷史文化傳統(tǒng)方面的原因，但最主要的還是我國(guó)宏觀收入分配結(jié)構(gòu)當(dāng)中，居民收入占國(guó)民總收入比重相對(duì)偏低，社會(huì)保障水平相對(duì)較低，這導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不強(qiáng)，消費(fèi)信心不強(qiáng)的問題?！彼f。
張軍擴(kuò)表示，“十五五”時(shí)期有效釋放居民消費(fèi)需求潛力需要更加突出結(jié)構(gòu)性對(duì)策。
一是逆周期性消費(fèi)需求刺激政策。張軍擴(kuò)表示，接下來要在總量不減的前提下，不斷優(yōu)化商品消費(fèi)的支持，與此同時(shí)，要以更大力度支持服務(wù)消費(fèi)，特別是要按照“投資于人”的要求，針對(duì)群眾急難愁盼的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老生育等方面問題加大補(bǔ)貼力度，提高消費(fèi)意愿，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
第二方面，張軍擴(kuò)表示，要按中央部署，切實(shí)有效實(shí)施居民收入增收計(jì)劃，并以較大的力度來提高低收入人群的社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，有效提升我國(guó)居民的安全保障預(yù)期和消費(fèi)信心。
三是要加大供給側(cè)政策力度。張軍擴(kuò)提到，要通過減少準(zhǔn)入限制、優(yōu)化監(jiān)管政策等措施來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。