記者 王珍
“內(nèi)卷式”競爭是當(dāng)前困擾中國企業(yè)的一大問題。界面新聞2025年民營企業(yè)調(diào)研報告顯示，民營企業(yè)經(jīng)營狀況較上年有所改善，投資意愿呈現(xiàn)邊際回暖，但與此同時，近八成調(diào)研民企反映“內(nèi)卷式”競爭持續(xù)加劇，他們期待政策在整治“內(nèi)卷式”競爭、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面有所作為。
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就本次調(diào)研反映的相關(guān)問題，界面新聞采訪了中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院院長林嵩和中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副教授張鐘文。兩位專家表示，擺脫“內(nèi)卷式”競爭的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
林嵩指出，“內(nèi)卷式”競爭是中國各類企業(yè)普遍面臨的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)同樣深陷其中。究其根源，在于我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于相對中低端環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)附加值偏低，往往只能依賴價格獲取微薄利潤。
“我認(rèn)為，當(dāng)前中國絕大多數(shù)企業(yè)與行業(yè)迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動來提升自身及產(chǎn)業(yè)的競爭力。唯有推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升，才能從根源上緩解內(nèi)卷壓力?！绷轴哉f，至于其他方面，例如打破地方壁壘、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等舉措，固然十分重要且值得推進，但最關(guān)鍵、最根本的仍然是技術(shù)層面的突破與升級。
張鐘文也表示，在應(yīng)對“內(nèi)卷式”競爭的多種手段中，最關(guān)鍵的是加大創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動競爭從價格戰(zhàn)向價值戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。
“政策的核心發(fā)力點應(yīng)放在培育企業(yè)內(nèi)生動力上。具體而言，應(yīng)遵循市場邏輯構(gòu)建創(chuàng)新政策體系，將支持重點更多轉(zhuǎn)向需求側(cè)，例如通過支持下游企業(yè)或消費者來牽引高質(zhì)量供給，從而以真實市場需求激勵企業(yè)創(chuàng)新?！睆堢娢恼f，同時，要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建研發(fā)外包、中試平臺等專業(yè)化服務(wù)體系，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和管理升級的門檻與成本。
在提高民企投資意愿方面，林嵩認(rèn)為，關(guān)鍵在于推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在此基礎(chǔ)上，需進一步完善投資退出機制，例如考慮對IPO制度進行適度優(yōu)化，以增強退出保障。
“核心在于如何為民間資本提供更多優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，而這本質(zhì)上是一個市場內(nèi)生形成的過程。歸根結(jié)底，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈整體尚未發(fā)展至能夠孕育大量高附加值項目的階段。只有產(chǎn)業(yè)鏈本身具備足夠的高度與競爭力，優(yōu)質(zhì)項目才會自然涌現(xiàn)，資本也將隨之涌入；反之，若缺乏這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投資低迷的局面便難以改變。因此，推動國家產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，不僅是解決當(dāng)前社會投資不足的必然要求，也將是吸引資本自發(fā)投入的根本途徑。”林嵩說。
張鐘文則從政策層面提出三個建議，包括緩解企業(yè)資金壓力、營造穩(wěn)定公平可預(yù)期的市場環(huán)境、推出更具針對性的減負(fù)舉措。
此外，林嵩提到，當(dāng)前民營企業(yè)呈現(xiàn)出兩個積極方向：一是機會導(dǎo)向的發(fā)展意識不斷增強，二是國際化經(jīng)營步伐加快。兩者背后，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵支撐。
他還表示，國家在政治層面提供的支持與保障，對于民營企業(yè)國際化發(fā)展至關(guān)重要?！皣H化運營與國內(nèi)發(fā)展不同，將面臨跨國貿(mào)易爭端等諸多挑戰(zhàn)，這些都離不開國家力量作為支撐。我國下一步應(yīng)著力深化‘一帶一路’建設(shè)。目前許多企業(yè)對‘一帶一路’沿線國家出口時，常遭遇債務(wù)違約與到期償付等問題，在此過程中，國家力量的體現(xiàn)尤為關(guān)鍵?！绷轴哉f。
以下是界面新聞編輯整理的采訪實錄：
界面新聞：《界面新聞2025年民營企業(yè)調(diào)研報告》顯示，民營企業(yè)經(jīng)營狀況較上年有所改善，營業(yè)收入同比下降企業(yè)占比明顯回落，增長企業(yè)和基本持平企業(yè)占比同步上升。同時，投資意愿呈現(xiàn)邊際回暖，部分民營企業(yè)開始從被動收縮轉(zhuǎn)向主動評估發(fā)展機會。您對當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展形勢有何判斷?
林嵩：近年來，我們持續(xù)對民營企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展進行觀察，并深入山東、河南等地市乃至縣級區(qū)域，開展企業(yè)調(diào)查與跟蹤研究，同時結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)加以分析?？傮w來看，中國民營經(jīng)濟保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，這與國家宏觀經(jīng)濟的整體環(huán)境密切相關(guān)。
基于我們的觀察，民營企業(yè)呈現(xiàn)出兩個積極方向：一是機會導(dǎo)向的發(fā)展意識不斷增強，二是國際化經(jīng)營步伐加快。這兩個趨勢的背后，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵支撐。
你們的報告呈現(xiàn)民營企業(yè)從被動收縮轉(zhuǎn)向主動評估發(fā)展的趨勢，這反映出企業(yè)已意識到發(fā)展應(yīng)當(dāng)以機會為導(dǎo)向。改革開放四十多年來，許多民營企業(yè)是在特定政策背景下成長起來的，與國有企業(yè)形成了一定的互補關(guān)系。可以說，過去的民營企業(yè)是特定時代的產(chǎn)物，而當(dāng)前民營企業(yè)的機會意識顯著增強，更主動地尋找和把握發(fā)展機遇。
國際化方面，以往民營企業(yè)的國際化多以代工形式為主，尤其是長三角、珠三角地區(qū)眾多企業(yè)承接來自歐美的訂單，在國內(nèi)完成設(shè)計生產(chǎn)后再出口至海外。而近年來，民營企業(yè)已開始主動開拓海外市場，并取得顯著成效。而民營企業(yè)之所以能夠主動尋找機會并成功拓展海外市場，根本原因在于其在科技研發(fā)與創(chuàng)新方面積累了相當(dāng)基礎(chǔ)。正是這種創(chuàng)新能力，支撐著民營企業(yè)在國內(nèi)外市場中積極尋求發(fā)展機遇。
盡管民營企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，但內(nèi)部差異顯著，不平衡現(xiàn)象較為突出。從全國范圍看，機會分配的確存在明顯不均衡現(xiàn)象，這也解釋了為何近年來討論多集中于長三角、珠三角等地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展。京津冀地區(qū)也已形成較為成熟的民營經(jīng)濟集聚區(qū)。內(nèi)陸及中西部地區(qū)雖也有發(fā)展較好的案例，但整體而言發(fā)展仍相對滯后，機會較為有限。
張鐘文：當(dāng)前我國民營企業(yè)發(fā)展形勢可概括為“邊際改善與結(jié)構(gòu)性壓力并存”的關(guān)鍵階段。一方面，經(jīng)營狀況較上年呈現(xiàn)積極變化，在政策支持與市場自我調(diào)節(jié)的雙重作用下，民營經(jīng)濟正在逐步走出前期低谷，呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢。
另一方面，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)與不確定性依然突出?！?/span>內(nèi)卷式”競爭已成為擠壓企業(yè)盈利空間的持續(xù)性挑戰(zhàn)，行業(yè)與規(guī)模分化特征進一步加劇。這種分化反映出民營經(jīng)濟內(nèi)部動能的非均衡性，也提示政策需進一步注重精準(zhǔn)性和結(jié)構(gòu)性扶持。此外，政策落地與企業(yè)實際感受之間也仍存在溫差，部分領(lǐng)域執(zhí)行效能和當(dāng)前政策在“最后一公里”的傳導(dǎo)和穿透力上仍有提升空間。
總的來說，民營經(jīng)濟在宏觀政策暖意下正走出低谷、邊際改善，但想要徹底擺脫內(nèi)部結(jié)構(gòu)性約束和外部不確定性影響，推動形成“宏觀暖意”與“微觀體感”相匹配的政策實施生態(tài)，邁向全面高質(zhì)量發(fā)展，仍需持續(xù)努力。
界面新聞：2025年是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，以“落實”為主基調(diào)的政策相繼出臺，涉及立法保障、市場準(zhǔn)入、投資促進、整治內(nèi)卷、涉企收費、賬款支付、行政執(zhí)法和金融支持等諸多痛點堵點。然而，報告指出政策落實仍存在“溫差”，造成這種“溫差”的原因是什么？
林嵩：第一個原因是政策與實際執(zhí)行層面有落差。中國不缺政策，缺的是“落實”。政策無法將所有細(xì)節(jié)從頭到尾講清楚，這是不現(xiàn)實的，但政策需要人執(zhí)行，執(zhí)行過程中可能就會和政策脫節(jié)，產(chǎn)生落差。比如，在不同區(qū)域，具體的落實層面仍有差別。我們都知道長三角地區(qū)做得比較好，政府對于企業(yè)的訴求處理得很快，很多時候一天內(nèi)就能解決。但并非每個地區(qū)都有相同的執(zhí)行效率。每個地方都有特定的政策，很多縣級政府對于政策具體落實到何種程度并不清楚，我們不能斷言官員不作為。
另外，雖然我們有很多政策，但是沒有特別好的方式或者手段對政策執(zhí)行效果進行評估，甚至問責(zé)。比如，《民營經(jīng)濟促進法》在現(xiàn)實層面是否走樣，走樣的原因是什么？目前還停留在紙面討論，缺乏較好的政策監(jiān)測、評估或者問責(zé)等。
第三種情況更為嚴(yán)峻，即少數(shù)地方仍存在對民營經(jīng)濟不友好的政策措施。例如，今年有媒體報道反映，某些地方因財政壓力，采取追溯補繳以往多年稅費等方式。從地方角度或可理解其動機，但從實施效果看，會損害民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，屬于負(fù)面案例。
前兩點屬于“政策良好但執(zhí)行不到位”，第三點則屬于“政策本身存在偏差”，且目前仍時有發(fā)生。此類現(xiàn)象若未及時糾正，將嚴(yán)重挫傷民營企業(yè)的信心，導(dǎo)致企業(yè)被迫“用腳投票”，遷離原注冊地，另覓發(fā)展空間。
張鐘文：造成這種“溫差”的原因是多方面的。首要原因是預(yù)期引導(dǎo)與政策認(rèn)知存在盲區(qū)，政策解讀碎片化，缺乏有效的、企業(yè)易于接受的傳播渠道和解讀服務(wù)，導(dǎo)致國家層面的政策精神未能有效、精準(zhǔn)、通俗地傳遞到廣大基層企業(yè)，特別是中小微企業(yè)。其次，中小企業(yè)自身抗風(fēng)險能力弱，對政策紅利的承接和轉(zhuǎn)化能力有限。更深層次的原因則涉及一些制度性壁壘，例如地方保護主義和隱性市場準(zhǔn)入壁壘仍未完全破除，影響了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)與公平競爭環(huán)境的形成。
界面新聞：如何縮小政策落實的“溫差”，讓民營企業(yè)真正享受到政策的紅利？
林嵩：首先，政策在操作層面會有不同的力度和重點，從長期來看，這并非問題。對民營經(jīng)濟的促進已經(jīng)是共識性問題，而非爭議問題。在基層層面，如何做得更好需要時間的積累，這需要一個過程。
其次，需要有一個較好的評價機制來評估政策的實施效果。這方面是目前我們所欠缺的，可以從北上廣或者長三角逐步試點，逐漸發(fā)展，然后推廣到大部分地區(qū)，這需要一個周期和過程。
第三，需要建立健全現(xiàn)有的法律體系，鼓勵民營企業(yè)在遇到不良處理時通過法律手段提起訴訟。
不可能期望這些問題在2026年全部解決，這并不現(xiàn)實，需要一個逐步解決的過程，我對此非常樂觀。
張鐘文：為縮小“溫差”，讓民營企業(yè)真正享受到政策紅利，需進行系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化的施策。
首先應(yīng)創(chuàng)新政策直達和信息傳遞機制，提升預(yù)期引導(dǎo)效能，利用大數(shù)據(jù)對企業(yè)精準(zhǔn)畫像和主動推送政策，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”和“免申即享”。
其次，動態(tài)生成不同類型企業(yè)的差異化“問題清單”和“需求圖譜”，實施精準(zhǔn)施策：對小微企業(yè)重點疏通融資渠道、降低合規(guī)成本；對中型企業(yè)著力打通人才瓶頸、拓展市場空間；對創(chuàng)新型企業(yè)強化“從1到N”成果轉(zhuǎn)化與核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)同。基于畫像推動政策“滴灌”直達，實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配與動態(tài)調(diào)整。
最后，必須堅定不移地深化市場化改革，著力破除地方保護與各類隱性壁壘，建設(shè)真正意義上的全國統(tǒng)一大市場，從根源上為所有民營企業(yè)拓展公平、廣闊的發(fā)展空間。
界面新聞：“內(nèi)卷式”競爭已成為當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出挑戰(zhàn)。我們的調(diào)研顯示，48.4%的民營企業(yè)希望強化法律監(jiān)管，47.1%的民營企業(yè)希望加大創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護，44.4%的民營企業(yè)傾向通過市場化手段化解產(chǎn)能過剩。此外，超過三分之一的民營企業(yè)呼吁發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律協(xié)調(diào)作用，約三成民營企業(yè)強調(diào)破除地方保護主義，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場以拓展發(fā)展空間。以上手段中，您認(rèn)為最關(guān)鍵的是什么？面對“內(nèi)卷式”競爭，政策如何引導(dǎo)民企正常發(fā)展？
林嵩：關(guān)于產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”問題，我認(rèn)為民營企業(yè)所面臨的競爭壓力，并非僅因其民營屬性而產(chǎn)生。事實上，這是中國各類企業(yè)共同面臨的整體性挑戰(zhàn)，國有企業(yè)同樣深陷其中。究其根源，在于我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于相對中低端環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)附加值偏低，往往只能依賴價格獲取微薄利潤，自然容易被卷入“內(nèi)卷化”競爭。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，均面臨相似處境，并非只有民營企業(yè)被迫采取低價競爭策略。
我認(rèn)為，當(dāng)前中國絕大多數(shù)企業(yè)與行業(yè)迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動來提升自身及產(chǎn)業(yè)的競爭力。唯有推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升，才能從根源上緩解內(nèi)卷壓力。當(dāng)然，這并不意味著競爭完全消失，企業(yè)運營本身始終伴隨競爭。即便是美國最高端的產(chǎn)業(yè)，同樣面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。中國過去那種以低層次競爭為主的階段已經(jīng)逐漸過去。當(dāng)產(chǎn)業(yè)在價值鏈上的位置實現(xiàn)上移，內(nèi)卷程度便自然得以緩解。無論是國企還是民企，都應(yīng)當(dāng)探索如何實現(xiàn)這一攀升。
至于其他方面，例如打破地方壁壘、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等舉措，固然十分重要且值得推進，但最關(guān)鍵、最根本的仍然是技術(shù)層面的突破與升級。就國家層面而言，就是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展邏輯，簡而言之，就是鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)乃至高等院校共同投入研發(fā)，使企業(yè)競爭的核心從依賴低成本、低價格轉(zhuǎn)向技術(shù)前沿的突破。
張鐘文：在應(yīng)對“內(nèi)卷式”競爭的多種手段中，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是加大創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動競爭從價格戰(zhàn)向價值戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。你們的調(diào)研顯示，47.1%的民營企業(yè)抱有這一期待，這指向了破解“內(nèi)卷”困局的根本路徑——通過提升核心競爭力擺脫低水平同質(zhì)化競爭。
“內(nèi)卷”的本質(zhì)是在有限空間內(nèi)的零和甚至負(fù)和博弈，因此，政策引導(dǎo)必須著力幫助企業(yè)跳出“內(nèi)卷”漩渦，構(gòu)建新的發(fā)展維度。一方面，需強化法律監(jiān)管、嚴(yán)查惡意競爭，這是維護市場秩序的“防火墻”，能為良性創(chuàng)新創(chuàng)造公平環(huán)境；另一方面，通過市場化手段化解產(chǎn)能過剩是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，有助于減少無序供給。
在此基礎(chǔ)上，政策的核心發(fā)力點應(yīng)放在培育企業(yè)內(nèi)生動力上。具體而言，應(yīng)遵循市場邏輯構(gòu)建創(chuàng)新政策體系，將支持重點更多轉(zhuǎn)向需求側(cè)，例如通過支持下游企業(yè)或消費者來牽引高質(zhì)量供給，從而以真實市場需求激勵企業(yè)創(chuàng)新。同時，要著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建研發(fā)外包、中試平臺等專業(yè)化服務(wù)體系，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和管理升級的門檻與成本。只有幫助企業(yè)建立起除價格以外的核心競爭力，才能真正引導(dǎo)其走出“內(nèi)卷”，邁向以質(zhì)取勝、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展軌道。
界面新聞：我們的調(diào)研顯示，民營企業(yè)投資意愿整體有所改善，明確表示不會新增任何投資的民營企業(yè)占比為25.2%，較上年下降1.4個百分點。在您看來，未來如何更好激活民間投資？
林嵩：有效激發(fā)民間投資活力，關(guān)鍵在于推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在此基礎(chǔ)上，還需進一步完善投資退出機制，例如考慮對IPO制度進行適度優(yōu)化，以增強退出保障。
在探討民營與民間投資時，無論是企業(yè)自主投資還是創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，特別是那些專注于國內(nèi)消費或制造領(lǐng)域的投資機構(gòu)，其投資意愿相對較低，這往往與我國在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置較為偏低有關(guān)。簡言之，投資于低附加值行業(yè)往往意味著投入成本高而回報有限，因此投資者普遍缺乏精準(zhǔn)投入的動力。
我與許多創(chuàng)投朋友交流，大家對優(yōu)質(zhì)項目都趨之若鶩。相反，那些處于低端、盡管技術(shù)或模式相對成熟的產(chǎn)業(yè)，則很難吸引資金進入。因此，核心在于如何為民間資本提供更多優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，而這本質(zhì)上是一個市場內(nèi)生形成的過程。歸根結(jié)底，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈整體尚未發(fā)展至能夠孕育大量高附加值項目的階段。只有產(chǎn)業(yè)鏈本身具備足夠的高度與競爭力，優(yōu)質(zhì)項目才會自然涌現(xiàn)，資本也將隨之涌入；反之，若缺乏這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投資低迷的局面便難以改變。因此，推動國家產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，不僅是解決當(dāng)前社會投資不足的必然要求，也將是吸引資本自發(fā)投入的根本途徑。
張鐘文：激活民間投資，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)回應(yīng)民營企業(yè)的核心關(guān)切，切實破除制約其投資意愿的現(xiàn)實障礙。你們的調(diào)研報告顯示，民營企業(yè)對激活投資的政策期待高度集中在三個方面，這為下一步工作指明了方向。
首要的是緩解企業(yè)的資金壓力。必須下大氣力落實金融支持政策，增加信貸投放、健全增信制度，并創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融等普惠金融模式，有效破解融資難、融資貴問題。
其次，營造穩(wěn)定公平可預(yù)期的市場環(huán)境至關(guān)重要。政府要持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，清理各類隱性門檻，特別是在招投標(biāo)等領(lǐng)域深入治理突出問題，讓民營企業(yè)敢投、愿投。
最后，直接有效的成本減負(fù)能顯著提升企業(yè)的投資能力。在已經(jīng)出臺的降費政策基礎(chǔ)上，仍需針對企業(yè)反映強烈的稅費、社保等綜合成本問題，研究出臺更具針對性的減負(fù)舉措，實質(zhì)性提升企業(yè)利潤空間和風(fēng)險承受能力，從而將投資意愿轉(zhuǎn)化為投資行動。
界面新聞：對于下一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，您還有哪些政策建議？
林嵩：剛才我們已經(jīng)講述了很多內(nèi)容，例如研發(fā)和技術(shù)推進。再有，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)意義重大，該一舉措旨在打破地方保護主義，為國內(nèi)不同區(qū)域的民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境與發(fā)展平臺。當(dāng)前，地方保護主義現(xiàn)象仍然存在，即便在發(fā)達地區(qū)亦不例外。未來，我們?nèi)孕鑼ξ覈?jīng)濟發(fā)展的整體性課題進行持續(xù)深入地探索。
另外，我們剛才提到民營企業(yè)國際化或海外發(fā)展，這需要國家在政治層面提供支持與保障。國際化運營與國內(nèi)發(fā)展不同，將面臨跨國貿(mào)易爭端等諸多挑戰(zhàn)，這些都離不開國家力量作為支撐。我國下一步應(yīng)著力深化“一帶一路”建設(shè)。目前許多企業(yè)對“一帶一路”沿線國家出口時，常遭遇債務(wù)違約與到期償付等問題，在此過程中，國家力量的體現(xiàn)尤為關(guān)鍵?；仡櫄v史，英美等國在推行國際化時，均以其強大的國家實力為后盾，提供了有力保障，這一點值得深入研究和借鑒。
張鐘文：下一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建議在鞏固既有政策成效的基礎(chǔ)上，聚焦于以下幾個核心發(fā)力點：
第一，將“降成本”與“激活力”相結(jié)合，實施更精準(zhǔn)的紓困與激勵政策。政策需繼續(xù)在減稅降費、降低用能、物流成本等方面持續(xù)用力。同時，應(yīng)改變傳統(tǒng)補貼方式，更多運用市場化的需求側(cè)激勵手段，牽引企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，將政策支持轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的市場優(yōu)勢。
第二，以科技創(chuàng)新為核心，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)競爭力支持體系。你們的調(diào)研顯示，無論是應(yīng)對“內(nèi)卷”還是展望“十五五”，民營企業(yè)對“加快高水平科技自立自強”和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的期待最為迫切。政策應(yīng)聚焦于此，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向民營企業(yè)集聚。一方面，要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，確保企業(yè)創(chuàng)新投入獲得合理回報；另一方面，要大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字化改造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過深化專業(yè)分工，為中小民營企業(yè)提供“用得起、用得好”的創(chuàng)新支持，降低其轉(zhuǎn)型升級門檻。
第三，圍繞“深度賦能”，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。在供給側(cè)，鼓勵開發(fā)更貼合行業(yè)實際、易用性強的專用型解決方案。在需求側(cè)，通過示范項目、采購激勵等方式，引導(dǎo)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，更主動地利用大模型等新技術(shù)進行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)流程再造與效率躍升，從而在全球競爭中構(gòu)筑新的優(yōu)勢。