記者 辛圓

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超周三在新聞發(fā)布會(huì)上表示，要把有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)則立起來，推動(dòng)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議特別提到，要堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

12月8日召開的中共中央政治局召開會(huì)議指出，要持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

今年開年，國家發(fā)改委同有關(guān)部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》對(duì)外發(fā)布，從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度，提出具體要求和目標(biāo)，不斷增強(qiáng)和鞏固中國大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨后，一系列著眼于暢通和做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的具體措施陸續(xù)出臺(tái)。

國家發(fā)展改革委此前發(fā)文指出，目前全國統(tǒng)一大市場(chǎng)法規(guī)體系還不完善，現(xiàn)行財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等制度不能完全適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求。這是一些違背統(tǒng)一大市場(chǎng)行為屢禁不止的深層次原因。因此，需要加快研究制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)條例，進(jìn)一步明確全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。

上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉此前接受中國證券報(bào)采訪時(shí)表示，制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，將法治建設(shè)更深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中形成的一項(xiàng)重要抓手。制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，堅(jiān)持在改革中完善法治，確保全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)于法有據(jù)，將推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

李超還在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委將研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策舉措，引導(dǎo)地方因地制宜，探索高水平招商引資的新模式，研究制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)法治法治保障，推動(dòng)健全有利于全市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算體制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

另外，李超提到，接下來將把不利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉，持續(xù)推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的問題整治，廣泛征集各類妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題線索，適時(shí)公開通報(bào)有關(guān)典型案例。