文丨孟寶樂(lè)
時(shí)值深冬，沂蒙大地寒意正濃，但臨沂市蘭山區(qū)的鄉(xiāng)村田野上卻涌動(dòng)著蓬勃生機(jī)。
行走在蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)，曾經(jīng)低矮雜亂的廠房被連片的智能化木業(yè)車間與翠綠的瓜菜基地取代。在“合木未來(lái)”片區(qū)，婦女在家門口的工坊里熟練地打包著家居用品，每月穩(wěn)定增收3000元，還不誤照料老少。
不遠(yuǎn)處，老年活動(dòng)中心里笑語(yǔ)陣陣，一個(gè)涵蓋健康管理、文化休閑的“15分鐘便民生活圈”從城市延伸至此，成為村民觸手可及的日常。
“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”，習(xí)近平總書(shū)記的殷殷期許，正在這片熱土上落地生根。
作為臨沂市中心城區(qū)，蘭山區(qū)兼具城市繁華與鄉(xiāng)村底色。面對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)、資源分散、發(fā)展不均的城郊型鄉(xiāng)村典型特征，蘭山區(qū)將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相通的村莊“握指成拳”，組團(tuán)發(fā)展，為全國(guó)探索出一條以片區(qū)化推進(jìn)城郊型鄉(xiāng)村全面振興的新路。
“片區(qū)化”振興，鋪就共富路
“抓村太小，抓鎮(zhèn)太大，以約10個(gè)自然村‘組片’推進(jìn)，規(guī)模適中、效益最優(yōu)?！边@不僅是臨沂市在實(shí)踐中形成的重要共識(shí)，更精準(zhǔn)切中了蘭山區(qū)作為臨沂主城區(qū)的獨(dú)特區(qū)情。
蘭山區(qū)，臨沂市委、市政府駐地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心。一方面，蘭山區(qū)坐擁臨沂商城百余個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的龐大資源，擁有9000余家工業(yè)企業(yè)形成的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化率較高，城市輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。
另一方面，蘭山區(qū)仍保有廣闊的農(nóng)村腹地，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題客觀存在。傳統(tǒng)“撒芝麻鹽”式的分散投入，難以在短期內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)與示范效應(yīng)，也無(wú)法高效承接城市資源的外溢。
在此背景下，“片區(qū)化”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為破解這一矛盾的關(guān)鍵鑰匙。
蘭山區(qū)科學(xué)劃分22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，構(gòu)建起“分片推進(jìn)、全域聯(lián)動(dòng)”的整體發(fā)展框架。每個(gè)片區(qū)涵蓋10個(gè)左右村莊，覆蓋方圓20平方公里，恰好形成一個(gè)高效協(xié)同的“15分鐘生產(chǎn)生活圈”。
這一設(shè)計(jì)既避免了單個(gè)村莊勢(shì)單力薄、難以承接重大項(xiàng)目的尷尬，又防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍過(guò)大導(dǎo)致資源分散、管理粗放的弊端，實(shí)現(xiàn)了資源配置的集約化和規(guī)模效益。
從更深層看，這一實(shí)踐精準(zhǔn)呼應(yīng)了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。
山東省委書(shū)記林武也撰文強(qiáng)調(diào)，要“將若干區(qū)域相鄰、功能相近、配套相通的村組成片區(qū)，連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展”。蘭山區(qū)的探索，正是對(duì)頂層設(shè)計(jì)的基層實(shí)踐與積極回應(yīng)。
立足城區(qū)優(yōu)勢(shì)，錨定城郊型定位，蘭山區(qū)在城鄉(xiāng)融合的一線實(shí)踐中探路破題，為同類地區(qū)振興發(fā)展提供可參照的“蘭山解法”。
化散為聚，“合木未來(lái)”握指成拳
“合木未來(lái)”片區(qū)，覆蓋方城鎮(zhèn)東南部14個(gè)行政村、3.4萬(wàn)人口，遍地木業(yè)企業(yè)，是觀察蘭山區(qū)片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最佳窗口。其名取自“合抱之木，生于毫末”，寓意產(chǎn)業(yè)從小到大、發(fā)展和睦共生。
過(guò)去，這14個(gè)村雖地緣相近，卻因行政區(qū)劃壁壘陷入同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源內(nèi)耗。蘭山區(qū)在此創(chuàng)新組建片區(qū)黨委，由鎮(zhèn)干部、村支書(shū)、產(chǎn)業(yè)帶頭人等構(gòu)成核心，打破村域界限，統(tǒng)攬全局規(guī)劃。
向下，聯(lián)動(dòng)各村黨支部確保執(zhí)行；向外，精準(zhǔn)引入合作社、民企、國(guó)企、商城等“N”元主體；向內(nèi)，緊密聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶。由此，“片區(qū)黨委+村支部+N+農(nóng)戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)血脈貫通，將分散的村莊真正“聯(lián)”成了命運(yùn)共同體。
片區(qū)黨委依據(jù)各村資源稟賦，遵循“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則，繪制差異化、互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)地圖：
農(nóng)業(yè)“化零為整”——流轉(zhuǎn)整合6800余畝土地，由國(guó)企和合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展文玩玉米、提摩西草等特色訂單農(nóng)業(yè)，畝均增收超1200元。恒韻聯(lián)合社整合萬(wàn)畝土地，催生出“恒韻蜜薯”“寶石玉米”等12個(gè)品牌，“一村一品”格局初顯。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓農(nóng)機(jī)效率翻倍，糧食畝產(chǎn)躍升30%。
工業(yè)“聚鏈成群”——整合3800畝集體建設(shè)用地，培育1670家企業(yè)，其中木業(yè)企業(yè)1425家，規(guī)上企業(yè)75家，年產(chǎn)值達(dá)140億元。更引入市外資金10.5億元建設(shè)14個(gè)家居項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)板材延伸至家具制造、全屋定制、寵物家居等領(lǐng)域。昔日低端廠房蛻變?yōu)橹悄芑囬g，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40多個(gè)國(guó)家。
商業(yè)“點(diǎn)石成金”——盤活閑置宅基地、廢舊校舍，打造共富工坊。西朱汪村的家居組裝工坊，幫助35名留守婦女和輕度殘疾人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。推廣“商城發(fā)單，農(nóng)戶接單”模式，人均月增收2000元以上。依托臨沂商城“百團(tuán)千企·商城出?！毙袆?dòng)，推動(dòng)本土產(chǎn)品走向世界，2025年1-9月實(shí)現(xiàn)出口7.8億元，同比增長(zhǎng)35.6%。
創(chuàng)新“強(qiáng)村公司”——由5個(gè)村集體與平臺(tái)公司共同出資成立“星旺強(qiáng)村公司”，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)寵物產(chǎn)業(yè)，提供350余個(gè)崗位，人均月薪4500–6000元，還向1200多戶農(nóng)戶收購(gòu)原料，戶均年增收6500元。
產(chǎn)業(yè)興旺的紅利，最終反哺鄉(xiāng)村建設(shè)與民生改善。片區(qū)累計(jì)投資超3600萬(wàn)元，推進(jìn)道路硬化、沿街綠化、管網(wǎng)敷設(shè)等十大品質(zhì)提升工程。建成涵蓋老年活動(dòng)中心、共享餐廳、健康管理中心的“睦鄰里”公共服務(wù)綜合體，“15分鐘便民生活圈”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓發(fā)展成果具象可感。
目前，片區(qū)村集體年收入達(dá)2316萬(wàn)元，集體資產(chǎn)11億元，1.4萬(wàn)名群眾在家門口就業(yè)，人均年收入超3萬(wàn)元。集體富、村民樂(lè)、產(chǎn)業(yè)興的良性循環(huán)，在此生動(dòng)呈現(xiàn)。
多點(diǎn)開(kāi)花，催生振興“集團(tuán)軍”
事實(shí)上，“合木未來(lái)”片區(qū)的成功并非孤例。依托片區(qū)平臺(tái)，蘭山區(qū)持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)資源精準(zhǔn)對(duì)接，形成了多點(diǎn)突破、多元發(fā)展的鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。
在李官鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園，齊匯集團(tuán)年產(chǎn)25萬(wàn)噸肉制品研發(fā)加工項(xiàng)目作為省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)“龍頭帶農(nóng)戶”模式定向鏈接300余家養(yǎng)殖場(chǎng)戶，以訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收3000萬(wàn)元，提供850個(gè)就業(yè)崗位。
該項(xiàng)目還引入AI視覺(jué)檢測(cè)、智能無(wú)菌加工系統(tǒng)，并建設(shè)全市首家無(wú)人智能冷庫(kù)，讓全國(guó)銷量第一的“非比尋?！笨救饽c，從蘭山鄉(xiāng)村走向全國(guó)市場(chǎng)，展現(xiàn)了“科技興農(nóng)、工業(yè)反哺”的深度融合。
在義堂鎮(zhèn)，國(guó)能（臨沂）循環(huán)農(nóng)業(yè)能源聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目給出了“綠水青山就是金山銀山”的蘭山實(shí)踐。項(xiàng)目每年可“吞下”60萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈和木業(yè)邊角料，發(fā)電2.8億度、供熱150萬(wàn)噸，滿足周邊200多家規(guī)上企業(yè)用能需求。
燃燒后的草木灰制成有機(jī)肥反哺農(nóng)田，形成“農(nóng)業(yè)—能源—農(nóng)業(yè)”的生態(tài)閉環(huán)。通過(guò)“企業(yè)+專業(yè)經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的收儲(chǔ)體系，年助農(nóng)增收1.8億元，提供近千個(gè)崗位，并實(shí)現(xiàn)年碳減排30萬(wàn)噸，曾經(jīng)的“生態(tài)包袱”真正轉(zhuǎn)化為“綠色財(cái)富”。
汪溝鎮(zhèn)“杏花渡”片區(qū)的“杏花工坊”，源于第一書(shū)記對(duì)村民手工技藝的發(fā)掘。通過(guò)與臨沂商城企業(yè)達(dá)成代工協(xié)議，并引入高校資源開(kāi)展技能培訓(xùn)，將傳統(tǒng)手工編織發(fā)展為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，培育技術(shù)骨干40余名，帶動(dòng)超百人就業(yè)，訂單已排至第三季度。
目前，“杏花工坊”的成功經(jīng)驗(yàn)已在周邊村莊推廣，形成多個(gè)分流生產(chǎn)點(diǎn)。“商城+黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式在全區(qū)復(fù)制推廣，建成共富載體124家，覆蓋400余個(gè)村莊，讓村民守著家、抱著娃、掙著錢的愿望成為現(xiàn)實(shí)。
立足實(shí)際、因地制宜、分類施策，讓每一個(gè)片區(qū)都找到自己的節(jié)奏與風(fēng)采，最終共同奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代交響，這便是蘭山區(qū)以片區(qū)化破題鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐智慧。
目前，蘭山區(qū)22個(gè)規(guī)劃片區(qū)中，已有14個(gè)建設(shè)成效初顯，同步培育50個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村，一幅城鄉(xiāng)交織、各展其美、共生共榮的振興畫(huà)卷，正在蘭山大地徐徐鋪展。
展望前路，蘭山區(qū)鄉(xiāng)村振興的“片區(qū)戰(zhàn)法”仍需深化。但毫無(wú)疑問(wèn)，蘭山區(qū)以片區(qū)化推進(jìn)城郊型鄉(xiāng)村振興，已蹚出一條清晰可行、富有韌性的實(shí)踐之路。
生于毫末，終成合抱之木；美美與共，方見(jiàn)鄉(xiāng)村未來(lái)。蘭山區(qū)的探索，正為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，增添著獨(dú)具特色的示范樣板。