界面新聞記者 | 劉婷
2026年1月14-17日，加拿大總理馬克·卡尼率領(lǐng)多位內(nèi)閣部長對中國進(jìn)行了為期4天的正式訪問，這是自2017年以來加拿大總理首次訪華。這次行程被視為加拿大對過去幾年對華政策的一次糾偏，反映了加拿大在戰(zhàn)略自主與經(jīng)濟現(xiàn)實方面試圖尋找平衡的努力。
訪問期間，卡尼受到了國家主席習(xí)近平的接見，和國務(wù)院總理李強舉行了會談。1月16日，雙方發(fā)表《中國和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明》。聯(lián)合聲明指出，雙方?jīng)Q定重啟高級別的中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話，討論廣泛議題，加強雙邊經(jīng)濟關(guān)系。雙方致力于擴大雙邊貿(mào)易，加強雙向投資，將在能源、金融、人文交流、公共安全等領(lǐng)域加強合作。此外，卡尼訪問期間，雙方簽訂了《中國－加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》等8個合作文件。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國別研究院加拿大研究中心研究員劉丹對界面新聞表示，卡尼訪華是一次“破冰之旅”，標(biāo)志著中加關(guān)系從過去一段時期的對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挕！罢宫F(xiàn)了在復(fù)雜外部環(huán)境下，西方陣營內(nèi)部在對華政策上趨向理性和務(wù)實的積極信號?！眲⒌ふf。
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密對界面新聞表示，近年來加拿大在與其主要貿(mào)易伙伴美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中感受到壓力，因此有動力“在新形勢下建立新的貿(mào)易關(guān)系”，以拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟韌性。同時，卡尼政府尋求貿(mào)易多元化，中國是其至關(guān)重要的潛在市場。
近年來中加關(guān)系經(jīng)歷不少波折，高層交往和對話機制幾乎停擺，這種不確定性對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了負(fù)面影響。
2024年10月，加拿大政府宣布，對從中國進(jìn)口的電動汽車加征100%關(guān)稅，對從中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。作為反制，我國對產(chǎn)自加拿大的菜籽油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅，對進(jìn)口自加拿大的水產(chǎn)品、豬肉加征25%的關(guān)稅。
受此影響，2025年中加貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度的下滑。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2025年，中加進(jìn)出口總值較上年下降3.6%，至896.2億美元。其中，中國對加拿大出口479.2億美元，同比增長3.2%，從加拿大進(jìn)口417億美元，同比下降10.4%。
在這場沒有硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)中，加國農(nóng)業(yè)大省承受巨額損失，一些地方長官公開呼吁重塑對華關(guān)系。與此同時，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普反復(fù)無常的貿(mào)易政策和對盟友的攻擊性行為，令加拿大的鋼鐵、鋁、汽車和木材等行業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，迫使渥太華方面重新思考其經(jīng)濟戰(zhàn)略。
2025年3月，經(jīng)濟學(xué)家出身的卡尼當(dāng)選加拿大自由黨領(lǐng)袖并擔(dān)任總理。他上臺后，在對華問題上采取了務(wù)實與戰(zhàn)略平衡的態(tài)度，其核心目標(biāo)是在中美兩個大國間尋求穩(wěn)定和多元化發(fā)展。
一方面，他尋求戰(zhàn)略自主，努力減少對美國的過度依賴。長期以來，加拿大經(jīng)濟對美國依賴度居高不下，對美出口占其出口總額的75%左右。2025年10月22日，卡尼在一場公開演講中表示，由于美國關(guān)稅政策，加美之間數(shù)十年的緊密經(jīng)濟關(guān)系已告一段落?！拔覀儽仨氉粤Ω?，不能依賴單一的外國合作伙伴?！彼f。
另一方面，卡尼強調(diào)務(wù)實合作，重點推動貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)等具體領(lǐng)域和中方的合作。對于雙方存在分歧的領(lǐng)域（如關(guān)稅問題），卡尼政府并未設(shè)定不切實際的解決目標(biāo)，而是優(yōu)先恢復(fù)了中加經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等對話機制，留出時間談判。
2025年10月，在韓國慶州舉行的?亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會期間，習(xí)近平與卡尼就重啟中加對話、推動務(wù)實合作達(dá)成初步共識?？嵩跁詈笤u價此次互動是“兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點”，希望借此機會與中國重修兩國關(guān)系。
2025年7月，加方工商界積極參與中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會（鏈博會）。
2025年12月，中國貿(mào)促會組織企業(yè)家代表團訪問加拿大，并在多倫多舉辦了中加貿(mào)易與投資合作論壇。
本次訪華前，卡尼通過社交媒體強調(diào)，加中務(wù)實且富有建設(shè)性的關(guān)系，將為太平洋兩岸帶來更大的穩(wěn)定、安全和繁榮。民調(diào)數(shù)據(jù)印證了這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的民意基礎(chǔ)。益普索最新調(diào)查顯示，超過半數(shù)的加拿大人支持與中國建立更緊密的貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟協(xié)議；阿巴卡斯數(shù)據(jù)公司調(diào)查顯示，超七成民眾愿以“經(jīng)濟增長放緩”換取“減少對美國依賴”，63%的受訪者支持政府開拓新貿(mào)易伙伴。
分析人士指出，中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點是結(jié)構(gòu)互補、規(guī)模穩(wěn)定、潛力巨大。近期高層互訪和工商界交流的恢復(fù)，為兩國在能源、農(nóng)業(yè)、綠色科技等領(lǐng)域的進(jìn)一步合作開辟了新空間。
劉丹表示，中國與加拿大在農(nóng)業(yè)、能源與綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域最具合作潛力，這是由兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度互補性、及對可持續(xù)發(fā)展的共同關(guān)注所決定的。
就能源而言，加拿大擁有得天獨厚的能源資源，是世界第四大石油生產(chǎn)國，而中國是世界上最大的能源消費國和進(jìn)口國。商務(wù)部網(wǎng)站的一則新聞顯示，自2024年6月加拿大跨山原油管道完成擴建全面運行后，加日均向中國出口原油達(dá)到20.7萬桶，中國成為該管道輸出原油的最大買家。
周密表示，除能源、農(nóng)業(yè)行業(yè)外，中加在新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、文化教育、留學(xué)、投資以及金融領(lǐng)域也存在擴大合作的可能性。
聯(lián)合聲明顯示，能源方面，雙方?jīng)Q定啟動部長級能源對話，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域，為清潔和傳統(tǒng)能源雙向投資和貿(mào)易提供支持。雙方致力于在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，根據(jù)國際原子能機構(gòu)相關(guān)文書等最高國際標(biāo)準(zhǔn)，對雙邊民用核能進(jìn)行負(fù)責(zé)任管理，加強天然鈾貿(mào)易合作。
金融領(lǐng)域，雙方歡迎設(shè)立中加金融工作組，就金融議題等加強交流，工作組將向經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話的雙方牽頭人匯報。兩國領(lǐng)導(dǎo)人歡迎簽署《中國人民銀行與加拿大銀行人民幣/加元雙邊本幣互換協(xié)議的第三次展期與修訂協(xié)議》。
人文交流方面，雙方同意加強人文交流以增進(jìn)相互理解與合作。雙方?jīng)Q定重啟中加文化聯(lián)合委員會。雙方致力于加強文化、教育、藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩國立法機構(gòu)和地方交流。
周密表示，接下來，加拿大能否調(diào)整對中國電動汽車的歧視性做法，將是一個重要的觀察點?！半妱悠囶I(lǐng)域是一個試金石，可以檢驗加方是否真正愿意回到公平、非歧視的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正軌上來，并在新形勢下開展務(wù)實合作?！敝苊苷f。
劉丹則期待雙方能逐步重啟或建立更多的長期對話機制。她指出，“穩(wěn)定的互動是重建信任和維持長久穩(wěn)定關(guān)系的基石?！?/p>