記者 辛圓

1月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹落實中央經濟工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關情況。

國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，提升消費者收入是提振內需的重要方面。按照中央經濟工作會議的部署，下一步發(fā)改委將重點抓好三個緊密結合。

具體來看，周陳表示，一是惠民生和促消費緊密結合。目前有關方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力；二是堅持投資于物和投資于人緊密結合，著力提高投資效益，促進物質資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能；三是政策支持和改革創(chuàng)新緊密結合。

2025年12月召開的中央經濟工作會議明確提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。政策從此前面向中低收入群體的“增收減負”，升級為覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的“增收計劃”。

國家發(fā)改委撰文指出，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

1月16日召開的國常會，聽取提振消費專項行動進展情況匯報并研究加快培育服務消費新增長點等促消費舉措。會議強調，完善促消費長效機制，制定和實施好擴大消費“十五五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民增收計劃，加快建設強大國內市場。

十三屆全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任楊偉民此前接受中央紀委國家監(jiān)委新聞傳播中心采訪時提到，我國居民消費占總需求的比重低，主要是國民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群體規(guī)模大、收入低。

楊偉民表示，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，值得期待。過去往往編制產業(yè)或供給方面的專項規(guī)劃，居民增收計劃是第一次。一定會提出更具體的目標指標和有力度的政策，實實在在地讓全體人民的錢袋子鼓起來，使全體人民向共同富裕邁出堅實步伐。

粵開證券研究院院長羅志恒對界面新聞表示，中央經濟工作會議明確“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，這需要從收入分配、社保體系出發(fā)綜合施策。

羅志恒進一步指出，一方面，要提高居民在國民收入分配中的占比，主要通過國企上繳財政并轉移支付給居民、鼓勵企業(yè)建立工資正常增長機制、提高糧食收購價格保障農民收益、推動上市公司加大分紅力度等方式實現(xiàn)，切實提高居民的消費能力。

另一方面，羅志恒提到，要完善社會保障體系增強消費意愿。重點是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平至低保水平，盡快加大國資上繳財政比例并專項用于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。