記者 辛圓

1月20日，財政部等四部門發(fā)布關(guān)于實施民間投資專項擔(dān)保計劃的通知（以下簡稱《通知》）。專項擔(dān)保計劃額度5000億元，分兩年實施。

《通知》提到，符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款可享受本專項擔(dān)保計劃支持，具體包括用于支持購買設(shè)備及原材料、技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)智化改造（含購買硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)）、改擴建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及用于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育、綠色、數(shù)字、零售等消費領(lǐng)域場景拓展和升級改造的中長期貸款。

《通知》特別提到，中小微企業(yè)需滿足的條件包括：未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

《通知》同時提到，適當(dāng)提高分險比例。在本計劃內(nèi)，銀行承擔(dān)貸款風(fēng)險責(zé)任比例不低于20%。政府性融資擔(dān)保體系承擔(dān)貸款風(fēng)險責(zé)任比例不高于80%，融擔(dān)基金適當(dāng)提高對民營企業(yè)中長期貸款的風(fēng)險分擔(dān)比例，減少直保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任和代償壓力。設(shè)置差異化分險機制，融擔(dān)基金分險比例分為三檔：對期限超過1年但不超過3年的貸款分險比例不超過30%，對期限超過3年但不超過5年的貸款分險比例不超過35%，對期限超過5年的貸款分險比例不超過40%。

擔(dān)保費率方面，《通知》提到，中央財政支持融擔(dān)基金降低再擔(dān)保費并給予降費補貼，融擔(dān)基金再擔(dān)保費減半收取，推動層層傳導(dǎo)至直保機構(gòu)，切實降低民營企業(yè)實際承擔(dān)的擔(dān)保費，直保機構(gòu)擔(dān)保費率不得超過1%。

除上述幾個方面，《通知》提到，加大風(fēng)險補償力度。中央財政對融擔(dān)基金實施本計劃新增代償支出給予風(fēng)險補償。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行探索“供應(yīng)鏈+融資擔(dān)?！?、“場景金融+數(shù)字人民幣”等創(chuàng)新模式，聚焦擴大民間投資。

激發(fā)民間投資潛力，不僅有利于發(fā)揮其對穩(wěn)定投資增速、創(chuàng)造就業(yè)機會、提振市場信心、促進經(jīng)濟增長的積極作用。

“十五五”規(guī)劃建議提出，“完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制”“激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重”，明確了今后一段時期促進民間投資發(fā)展的政策方向。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴近期在三亞·財經(jīng)國際論壇上表示，大力提振民間投資和外商投資將是“十五五”時期充分釋放和擴大有效投資的關(guān)鍵著力點之一。

張軍擴認為，提振民間投資，既要持續(xù)出臺擴內(nèi)需政策，也要通過改革開放進一步改善營商環(huán)境，穩(wěn)定和提升企業(yè)預(yù)期和信心。

1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制，優(yōu)化實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

東方金誠首席宏觀分析師王青對界面新聞表示，設(shè)立“民間投資專項擔(dān)保計劃“旨在通過政府性擔(dān)保增信，撬動銀行信貸支持民間投資項目，建立“支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制”，則通過信用風(fēng)險緩釋工具等市場化方式，分擔(dān)民企債券信用風(fēng)險，提升市場認購意愿。這些機制性安排，傳遞出穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期、堅定其投資信心的強烈信號。