文 | 單爍

五年時間在歷史長河中僅是短暫一瞬，但對一座城市而言，卻足以譜寫一段蕩氣回腸的奮進(jìn)史詩。

據(jù)2026年1月19日在煙臺市第十八屆人民代表大會第六次會議上煙臺市市長張明康所作的政府工作報告，過去五年煙臺市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2021年至2025年，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個千億級臺階，突破1.1萬億元，成為北方地區(qū)首個GDP過萬億的地級市。

這一成就不僅體現(xiàn)為數(shù)字的躍升，更標(biāo)志著發(fā)展動能、城市品質(zhì)、民生福祉的系統(tǒng)性重塑。而站在“十五五”的新起點，煙臺以“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)，更將錨定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的目標(biāo)，再次開啟新征程。

實體經(jīng)濟筑基與新舊動能轉(zhuǎn)換“雙輪驅(qū)動”

實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)賦予煙臺經(jīng)濟強勁的韌性。過去五年，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連跨六個千億級臺階，預(yù)計達(dá)到1.3萬億元。這一成就來源于煙臺長期聚焦實體經(jīng)濟，并持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

重大項目建設(shè)為煙臺的經(jīng)濟增長提供了穩(wěn)定支撐?？偼顿Y1188億元的裕龍島煉化一體化一期項目、總投資957億元的萬華系列項目建成投產(chǎn)；總投資560億元的濰柴弗迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園項目也快速推進(jìn)。

這些項目構(gòu)建起“龍頭引領(lǐng)、骨干支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不僅直接拉動了投資和產(chǎn)值，更顯著提升了煙臺的產(chǎn)業(yè)競爭力，使煙臺“三核引領(lǐng)”的城市地位更加鞏固。

新舊動能轉(zhuǎn)換是煙臺提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵。過去五年，煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從54.8%攀升至62%以上；全國唯一海上發(fā)射母港東方航天港累計完成22次發(fā)射任務(wù)，將137顆衛(wèi)星精準(zhǔn)送入軌道；亞洲最大海底金礦三山島海域金礦正式開工建設(shè)。這些標(biāo)志性項目展現(xiàn)了煙臺依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定步伐。

與此同時，煙臺營商環(huán)境連續(xù)四年位居全省考核第一梯隊，上市企業(yè)數(shù)量增至65家，境內(nèi)總市值突破1.5萬億元，是“十三五”末的2倍。市場主體的活力迸發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了持續(xù)動力。

面向“十五五”，煙臺展現(xiàn)出更宏大的產(chǎn)業(yè)抱負(fù)。政府工作報告明確提出，要壯大實體經(jīng)濟根基，堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，包括計劃打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高地和商業(yè)航天海上發(fā)射母港等。

這一系列布局旨在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“三級五集群”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。從“制造”邁向“智造”，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)走向高端前沿，煙臺正在拓寬產(chǎn)業(yè)升級的道路。

綠色賦能：從“碳路先鋒”到“零碳城市”

煙臺的發(fā)展歷程證明，經(jīng)濟增長與生態(tài)保護(hù)可以協(xié)同推進(jìn)。在過去的五年間，這座城市入選國家碳達(dá)峰試點城市，并獲得省級政策支持打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。煙臺在清潔能源領(lǐng)域布局早、行動快。四大核電項目穩(wěn)步推進(jìn)，山東第一度海上風(fēng)電從煙臺發(fā)出，全國首個城市級虛擬電廠投入運營。到“十四五”末期，煙臺清潔能源裝機容量突破2000萬千瓦，裝機規(guī)模穩(wěn)居全省首位。

這不僅代表了能源供給方式的變革，更標(biāo)志著一條低消耗、低排放的集約型增長路徑正在形成。在民生領(lǐng)域，海陽市成為全國首個零碳供暖城市，更讓市民切身感受到綠色發(fā)展帶來的實惠。

煙臺的零碳實踐正在從園區(qū)試點向全域推廣邁進(jìn)。丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)名單，煙臺還培育了12家省級以上綠色工業(yè)園區(qū)。這些試點示范正在產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng)。

而“十五五”期間，煙臺還將構(gòu)建新型能源體系，打造核、風(fēng)、光、LNG“四大千萬級”清潔能源基地，清潔能源裝機容量目標(biāo)設(shè)定為3500萬千瓦；同時，煙臺將推動丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)樹立零碳標(biāo)桿，建設(shè)一批零碳園區(qū)和零碳工廠，并支持長島創(chuàng)建國際零碳島。

此刻，綠色已經(jīng)成為煙臺最動人的發(fā)展底色。這座常年保持空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)，建成7個國家級美麗海灣和美海島的城市，以一份優(yōu)異的“綠色成績單”作為送給市民最好的生態(tài)福利，也為城市可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴的生態(tài)資本。

發(fā)力普惠民生，驅(qū)動城市能級躍升

煙臺始終將人民幸福作為城市發(fā)展的根本目標(biāo)。過去五年，煙臺民生領(lǐng)域支出達(dá)到3584億元，占財政支出的75.7%，預(yù)計居民人均可支配收入年均增長6.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人。

可以看到，秉持著“以人民為中心”的發(fā)展思想，煙臺的發(fā)展成果正在惠及廣大市民。

民生改善體現(xiàn)在日常生活的方方面面——

煙臺新投用6處高校院所和6所普通高中，7個區(qū)市獲評國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，意味著年輕一代享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源；全市完成1916處薄弱村衛(wèi)生室改造升級，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.1歲，有效保障了市民健康；退休人員月人均養(yǎng)老金提高600元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高200元以上，醫(yī)保參保群眾次均住院費用下降20.4%，切實提升了民生保障水平。

特別是煙臺順利解決的46.9萬戶居民不動產(chǎn)“辦證難”問題，保交樓項目全部交付，化解了長期困擾群眾的現(xiàn)實難題。

城市現(xiàn)代化治理水平直接關(guān)系民生體驗——

大萊龍鐵路實現(xiàn)全線電氣化拉通，濰煙高鐵和萊榮高鐵建成運營，使煙臺實現(xiàn)“縣縣通高鐵”；機場二期轉(zhuǎn)場啟用，煙臺港躋身全球十大沿海港口，顯著提升了城市通達(dá)性。

同時，煙臺改造1662個老舊小區(qū)，建設(shè)234平方公里海綿城市，朝陽街和所城里開街運營助力煙臺榮獲“國際花園城市”金獎，城市更新讓老城區(qū)煥發(fā)新的活力。

展望未來，煙臺的民生藍(lán)圖更加細(xì)致充實。2026年，計劃新改擴建中小學(xué)104所，為小學(xué)配備3.6萬套午休裝備，新增托位3322個、家庭養(yǎng)老床位5011張。交通領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)龍煙鐵路市域化改造，實現(xiàn)榮烏高速公路煙蓬段改擴建工程全線通車。

政府工作報告還強調(diào)要實施新一輪城市更新行動，以夾河·幸福新城為中軸推動中心城區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

這些規(guī)劃表明，煙臺未來發(fā)展將更加注重內(nèi)涵提升和人的體驗，讓每位市民感受到城市的溫度與進(jìn)步。

從“十四五”的圓滿收官到“十五五”的壯闊啟航，煙臺用實干精神書寫了高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。透過煙臺的發(fā)展實踐可以看到，只要錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型和民生優(yōu)先，就能在復(fù)雜環(huán)境中開拓進(jìn)取，不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)新成就。

新征程的號角已經(jīng)吹響，一座經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新時代現(xiàn)代化強市，正在黃海之濱加速崛起。煙臺的未來，值得期待。