文 | 單爍

五年時(shí)間在歷史長(zhǎng)河中僅是短暫一瞬，但對(duì)一座城市而言，卻足以譜寫一段蕩氣回腸的奮進(jìn)史詩(shī)。

據(jù)2026年1月19日在煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上煙臺(tái)市市長(zhǎng)張明康所作的政府工作報(bào)告，過(guò)去五年煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2021年至2025年，煙臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，突破1.1萬(wàn)億元，成為北方地區(qū)首個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的地級(jí)市。

這一成就不僅體現(xiàn)為數(shù)字的躍升，更標(biāo)志著發(fā)展動(dòng)能、城市品質(zhì)、民生福祉的系統(tǒng)性重塑。而站在“十五五”的新起點(diǎn)，煙臺(tái)以“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)，更將錨定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的目標(biāo)，再次開啟新征程。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑基與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“雙輪驅(qū)動(dòng)”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)賦予煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的韌性。過(guò)去五年，煙臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連跨六個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬(wàn)億元。這一成就來(lái)源于煙臺(tái)長(zhǎng)期聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

重大項(xiàng)目建設(shè)為煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定支撐?？偼顿Y1188億元的裕龍島煉化一體化一期項(xiàng)目、總投資957億元的萬(wàn)華系列項(xiàng)目建成投產(chǎn)；總投資560億元的濰柴弗迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也快速推進(jìn)。

這些項(xiàng)目構(gòu)建起“龍頭引領(lǐng)、骨干支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不僅直接拉動(dòng)了投資和產(chǎn)值，更顯著提升了煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使煙臺(tái)“三核引領(lǐng)”的城市地位更加鞏固。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是煙臺(tái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵。過(guò)去五年，煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從54.8%攀升至62%以上；全國(guó)唯一海上發(fā)射母港東方航天港累計(jì)完成22次發(fā)射任務(wù)，將137顆衛(wèi)星精準(zhǔn)送入軌道；亞洲最大海底金礦三山島海域金礦正式開工建設(shè)。這些標(biāo)志性項(xiàng)目展現(xiàn)了煙臺(tái)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)定步伐。

與此同時(shí)，煙臺(tái)營(yíng)商環(huán)境連續(xù)四年位居全省考核第一梯隊(duì)，上市企業(yè)數(shù)量增至65家，境內(nèi)總市值突破1.5萬(wàn)億元，是“十三五”末的2倍。市場(chǎng)主體的活力迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。

面向“十五五”，煙臺(tái)展現(xiàn)出更宏大的產(chǎn)業(yè)抱負(fù)。政府工作報(bào)告明確提出，要壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，包括計(jì)劃打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高地和商業(yè)航天海上發(fā)射母港等。

這一系列布局旨在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“三級(jí)五集群”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。從“制造”邁向“智造”，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)走向高端前沿，煙臺(tái)正在拓寬產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。

綠色賦能：從“碳路先鋒”到“零碳城市”

煙臺(tái)的發(fā)展歷程證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)可以協(xié)同推進(jìn)。在過(guò)去的五年間，這座城市入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，并獲得省級(jí)政策支持打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。煙臺(tái)在清潔能源領(lǐng)域布局早、行動(dòng)快。四大核電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，山東第一度海上風(fēng)電從煙臺(tái)發(fā)出，全國(guó)首個(gè)城市級(jí)虛擬電廠投入運(yùn)營(yíng)。到“十四五”末期，煙臺(tái)清潔能源裝機(jī)容量突破2000萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位。

這不僅代表了能源供給方式的變革，更標(biāo)志著一條低消耗、低排放的集約型增長(zhǎng)路徑正在形成。在民生領(lǐng)域，海陽(yáng)市成為全國(guó)首個(gè)零碳供暖城市，更讓市民切身感受到綠色發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

煙臺(tái)的零碳實(shí)踐正在從園區(qū)試點(diǎn)向全域推廣邁進(jìn)。丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)名單，煙臺(tái)還培育了12家省級(jí)以上綠色工業(yè)園區(qū)。這些試點(diǎn)示范正在產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

而“十五五”期間，煙臺(tái)還將構(gòu)建新型能源體系，打造核、風(fēng)、光、LNG“四大千萬(wàn)級(jí)”清潔能源基地，清潔能源裝機(jī)容量目標(biāo)設(shè)定為3500萬(wàn)千瓦；同時(shí)，煙臺(tái)將推動(dòng)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)樹立零碳標(biāo)桿，建設(shè)一批零碳園區(qū)和零碳工廠，并支持長(zhǎng)島創(chuàng)建國(guó)際零碳島。

此刻，綠色已經(jīng)成為煙臺(tái)最動(dòng)人的發(fā)展底色。這座常年保持空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成7個(gè)國(guó)家級(jí)美麗海灣和美海島的城市，以一份優(yōu)異的“綠色成績(jī)單”作為送給市民最好的生態(tài)福利，也為城市可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴的生態(tài)資本。

發(fā)力普惠民生，驅(qū)動(dòng)城市能級(jí)躍升

煙臺(tái)始終將人民幸福作為城市發(fā)展的根本目標(biāo)。過(guò)去五年，煙臺(tái)民生領(lǐng)域支出達(dá)到3584億元，占財(cái)政支出的75.7%，預(yù)計(jì)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬(wàn)人。

可以看到，秉持著“以人民為中心”的發(fā)展思想，煙臺(tái)的發(fā)展成果正在惠及廣大市民。

民生改善體現(xiàn)在日常生活的方方面面——

煙臺(tái)新投用6處高校院所和6所普通高中，7個(gè)區(qū)市獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，意味著年輕一代享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源；全市完成1916處薄弱村衛(wèi)生室改造升級(jí)，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.1歲，有效保障了市民健康；退休人員月人均養(yǎng)老金提高600元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高200元以上，醫(yī)保參保群眾次均住院費(fèi)用下降20.4%，切實(shí)提升了民生保障水平。

特別是煙臺(tái)順利解決的46.9萬(wàn)戶居民不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題，保交樓項(xiàng)目全部交付，化解了長(zhǎng)期困擾群眾的現(xiàn)實(shí)難題。

城市現(xiàn)代化治理水平直接關(guān)系民生體驗(yàn)——

大萊龍鐵路實(shí)現(xiàn)全線電氣化拉通，濰煙高鐵和萊榮高鐵建成運(yùn)營(yíng)，使煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”；機(jī)場(chǎng)二期轉(zhuǎn)場(chǎng)啟用，煙臺(tái)港躋身全球十大沿海港口，顯著提升了城市通達(dá)性。

同時(shí)，煙臺(tái)改造1662個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)234平方公里海綿城市，朝陽(yáng)街和所城里開街運(yùn)營(yíng)助力煙臺(tái)榮獲“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)，城市更新讓老城區(qū)煥發(fā)新的活力。

展望未來(lái)，煙臺(tái)的民生藍(lán)圖更加細(xì)致充實(shí)。2026年，計(jì)劃新改擴(kuò)建中小學(xué)104所，為小學(xué)配備3.6萬(wàn)套午休裝備，新增托位3322個(gè)、家庭養(yǎng)老床位5011張。交通領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)龍煙鐵路市域化改造，實(shí)現(xiàn)榮烏高速公路煙蓬段改擴(kuò)建工程全線通車。

政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要實(shí)施新一輪城市更新行動(dòng)，以?shī)A河·幸福新城為中軸推動(dòng)中心城區(qū)融合發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

這些規(guī)劃表明，煙臺(tái)未來(lái)發(fā)展將更加注重內(nèi)涵提升和人的體驗(yàn)，讓每位市民感受到城市的溫度與進(jìn)步。

從“十四五”的圓滿收官到“十五五”的壯闊啟航，煙臺(tái)用實(shí)干精神書寫了高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。透過(guò)煙臺(tái)的發(fā)展實(shí)踐可以看到，只要錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型和民生優(yōu)先，就能在復(fù)雜環(huán)境中開拓進(jìn)取，不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)新成就。

新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，一座經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市，正在黃海之濱加速崛起。煙臺(tái)的未來(lái)，值得期待。