界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 王強

日前，中央層面通報3起整治形式主義為基層減負典型問題。其中披露，遼寧省海城市曾花費498萬元與某“百強縣”榜單評價機構(gòu)簽訂合同，名為購買咨詢服務(wù)，實則疏通該機構(gòu)幫助其實現(xiàn)榜單進位。在2025年榜單評價過程中，該評價機構(gòu)通過提高主觀指標得分的方式幫助多個合作縣（市）實現(xiàn)“百強縣”上榜進位，海城市由客觀指標得分第118名調(diào)整至綜合得分第91名。

據(jù)媒體報道，事后海城市不但沒有因此“臉紅”，反而鄭重其事將排名情況寫進政府工作報告，當作政績大肆宣揚。如今內(nèi)幕被曝光，海城市也僅僅是刪除抹去了政府工作報告中有關(guān)榜單的信息，而對于中央的點名通報并未公開表態(tài)與回應，當?shù)厥欠褚呀?jīng)深刻反思、吸取教訓，外界也不得而知。

此類案例已并非第一次出現(xiàn)。近年來，社會上多有各色機構(gòu)推出所謂的“百強縣”排名或競爭力評選等榜單，以模棱兩可的數(shù)據(jù)指標和打分規(guī)則等對地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行評價。地方政府為獲得更高排名，便會想盡辦法通融配合，甚至暗箱操作。很多評選并沒有得到國家機關(guān)授權(quán)，也缺乏權(quán)威機構(gòu)認證，表面上追求客觀公正，背地里往往進行利益交換，卻偏偏會受到某些地方官員青睞，趨之若鶩。正如通報所述，這些問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負工作不用心不到位。為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強縣”“千強鎮(zhèn)”等各類榜單上榜進位，加重了基層“內(nèi)卷”和財政負擔，并助長了榜單評價機構(gòu)的牟利行為。

此次被通報的海城市投入近500萬元“打榜”，看似排名得到了提升，領(lǐng)導干部也臉上增光，最后其實并無實際用處，反而加重了地方財政負擔，浪費了社會公共資源，使得本該投入扶持工商企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提升地方硬實力的資金，流向了某些機構(gòu)的私有賬戶。到最后，影響的是民生保障的基本投入，犧牲的是地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展，完全得不償失。

值得注意的是，媒體報道顯示，海城市名義上是通過購買榜單評價機構(gòu)的咨詢服務(wù)進行“競價排名”的，而且還通過了公開招投標程序。但是，最后該咨詢項目研究未結(jié)合當?shù)貙嶋H提出有價值的發(fā)展建議，海城市顧及“百強縣”排名等因素，也未就項目成果實效不強等向該評價機構(gòu)提出不同意見，項目驗收流于形式。近年來，招投標領(lǐng)域的亂象是國家治理重點，尤其是涉及政府項目的招投標中，有很多被曝光存在比如圍標串標、虛假招標、明招暗定等情況，甚至伴生貪腐行為，嚴重擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境，亟待開展系統(tǒng)整治。政府花錢項目本身就是屬于公共資源投入，進行招投標是為公開透明接受社會監(jiān)督，最后驗收絕對不能走過場，不能讓規(guī)范化的社會交易模式被形式主義徹底侵蝕。

遏制地方政府的“打榜”沖動，糾正官員隨意亂花錢的不良作風，必須強化權(quán)力監(jiān)督，以法治化手段把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。謹防官員弄虛作假，避免權(quán)力任性決策，需要從審計復查、監(jiān)督問責等多個層面綜合施策，要充分認識形式主義的多樣性和變異性，常態(tài)化糾治，改變以前監(jiān)督難、問責軟的困境。針對形式主義典型，要以零容忍態(tài)度處置違法違規(guī)行為，對具體官員追責到位，才能形成強力震懾。

說到底，花費巨資買排名，本身也是地方領(lǐng)導干部政績觀錯位的表現(xiàn)，顯露出升遷提職的個人訴求。所以，整治地方官員急功近利、貪圖虛名等問題，最重要的是要扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導干部的政績觀，這就牽扯到改革完善官員考核的指標體系，形成科學合理的選撥機制，不能圍繞GDP數(shù)據(jù)和路邊的花草等表面功夫做文章，而是要看民生問題得到了多大程度改善，重點聽取官員執(zhí)政地區(qū)廣大群眾的意見。衡量干部業(yè)績好不好，最關(guān)鍵還是要看老百姓口碑好不好。