界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 王強(qiáng)

日前，中央層面通報(bào)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題。其中披露，遼寧省海城市曾花費(fèi)498萬(wàn)元與某“百?gòu)?qiáng)縣”榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂合同，名為購(gòu)買咨詢服務(wù)，實(shí)則疏通該機(jī)構(gòu)幫助其實(shí)現(xiàn)榜單進(jìn)位。在2025年榜單評(píng)價(jià)過(guò)程中，該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)提高主觀指標(biāo)得分的方式幫助多個(gè)合作縣（市）實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)縣”上榜進(jìn)位，海城市由客觀指標(biāo)得分第118名調(diào)整至綜合得分第91名。

據(jù)媒體報(bào)道，事后海城市不但沒(méi)有因此“臉紅”，反而鄭重其事將排名情況寫進(jìn)政府工作報(bào)告，當(dāng)作政績(jī)大肆宣揚(yáng)。如今內(nèi)幕被曝光，海城市也僅僅是刪除抹去了政府工作報(bào)告中有關(guān)榜單的信息，而對(duì)于中央的點(diǎn)名通報(bào)并未公開表態(tài)與回應(yīng)，當(dāng)?shù)厥欠褚呀?jīng)深刻反思、吸取教訓(xùn)，外界也不得而知。

此類案例已并非第一次出現(xiàn)。近年來(lái)，社會(huì)上多有各色機(jī)構(gòu)推出所謂的“百?gòu)?qiáng)縣”排名或競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)選等榜單，以模棱兩可的數(shù)據(jù)指標(biāo)和打分規(guī)則等對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。地方政府為獲得更高排名，便會(huì)想盡辦法通融配合，甚至暗箱操作。很多評(píng)選并沒(méi)有得到國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)，也缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，表面上追求客觀公正，背地里往往進(jìn)行利益交換，卻偏偏會(huì)受到某些地方官員青睞，趨之若鶩。正如通報(bào)所述，這些問(wèn)題暴露出一些地方和部門政績(jī)觀存在偏差，整治形式主義為基層減負(fù)工作不用心不到位。為了政績(jī)不惜花錢買虛名，謀求在“百?gòu)?qiáng)縣”“千強(qiáng)鎮(zhèn)”等各類榜單上榜進(jìn)位，加重了基層“內(nèi)卷”和財(cái)政負(fù)擔(dān)，并助長(zhǎng)了榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的牟利行為。

此次被通報(bào)的海城市投入近500萬(wàn)元“打榜”，看似排名得到了提升，領(lǐng)導(dǎo)干部也臉上增光，最后其實(shí)并無(wú)實(shí)際用處，反而加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了社會(huì)公共資源，使得本該投入扶持工商企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提升地方硬實(shí)力的資金，流向了某些機(jī)構(gòu)的私有賬戶。到最后，影響的是民生保障的基本投入，犧牲的是地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完全得不償失。

值得注意的是，媒體報(bào)道顯示，海城市名義上是通過(guò)購(gòu)買榜單評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)進(jìn)行“競(jìng)價(jià)排名”的，而且還通過(guò)了公開招投標(biāo)程序。但是，最后該咨詢項(xiàng)目研究未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出有價(jià)值的發(fā)展建議，海城市顧及“百?gòu)?qiáng)縣”排名等因素，也未就項(xiàng)目成果實(shí)效不強(qiáng)等向該評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出不同意見，項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式。近年來(lái)，招投標(biāo)領(lǐng)域的亂象是國(guó)家治理重點(diǎn)，尤其是涉及政府項(xiàng)目的招投標(biāo)中，有很多被曝光存在比如圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定等情況，甚至伴生貪腐行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞營(yíng)商環(huán)境，亟待開展系統(tǒng)整治。政府花錢項(xiàng)目本身就是屬于公共資源投入，進(jìn)行招投標(biāo)是為公開透明接受社會(huì)監(jiān)督，最后驗(yàn)收絕對(duì)不能走過(guò)場(chǎng)，不能讓規(guī)范化的社會(huì)交易模式被形式主義徹底侵蝕。

遏制地方政府的“打榜”沖動(dòng)，糾正官員隨意亂花錢的不良作風(fēng)，必須強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以法治化手段把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。謹(jǐn)防官員弄虛作假，避免權(quán)力任性決策，需要從審計(jì)復(fù)查、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等多個(gè)層面綜合施策，要充分認(rèn)識(shí)形式主義的多樣性和變異性，常態(tài)化糾治，改變以前監(jiān)督難、問(wèn)責(zé)軟的困境。針對(duì)形式主義典型，要以零容忍態(tài)度處置違法違規(guī)行為，對(duì)具體官員追責(zé)到位，才能形成強(qiáng)力震懾。

說(shuō)到底，花費(fèi)巨資買排名，本身也是地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位的表現(xiàn)，顯露出升遷提職的個(gè)人訴求。所以，整治地方官員急功近利、貪圖虛名等問(wèn)題，最重要的是要扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，這就牽扯到改革完善官員考核的指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的選撥機(jī)制，不能圍繞GDP數(shù)據(jù)和路邊的花草等表面功夫做文章，而是要看民生問(wèn)題得到了多大程度改善，重點(diǎn)聽取官員執(zhí)政地區(qū)廣大群眾的意見。衡量干部業(yè)績(jī)好不好，最關(guān)鍵還是要看老百姓口碑好不好。