文|周濤

沖刺“萬億城市”的新目標(biāo)下，臨沂會怎么做？

“十四五”已收官，“十五五”的藍圖正磅礴展開，臨沂——這座被賦予山東新增長極使命的省域副中心城市，正以一場靜水深流卻力道千鈞的產(chǎn)業(yè)革命，回應(yīng)著時代的期許。

1月22日，臨沂市二十屆人大六次會議勝利閉幕。2026年的政府工作報告，不僅是一份“十四五”成績單，更是一張事關(guān)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖。

五年蛻變，“十三鏈”定乾坤

“十四五”時期的臨沂，完成了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵一躍。

地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過兩個千億門檻，存貸款余額“雙過萬億”，物流總額突破萬億——這張成績單背后，是這座城市從“買全國、賣全國”的傳統(tǒng)物流集散地，向“山東區(qū)域副中心”和“萬億級城市”目標(biāo)邁進的堅定腳步。

2025年，臨沂預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達47.5%，民間投資占比80.5%、居山東省第二。

臨沂取得的亮眼數(shù)據(jù)，源于持續(xù)不懈的務(wù)實努力?！叭凶ソ?jīng)濟、重點抓工業(yè)、核心抓項目、關(guān)鍵抓招商”——這二十個字，正是臨沂在“十四五”期間實現(xiàn)突圍的關(guān)鍵密碼。而將這一發(fā)展密碼轉(zhuǎn)化為實際行動的，則依托于對“13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈”的持續(xù)深耕與細作。

“十四五”期間，臨沂大抓工業(yè)經(jīng)濟，突出先進制造業(yè)主攻方向，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率高達93.3%，從高端不銹鋼和先進特鋼基地的崛起，到智能農(nóng)機裝備躋身國家級先進制造業(yè)集群；從魯南制藥推出山東首個抗體類生物藥，到山鋼永鋒建成全球首個全流程數(shù)字鋼廠，臨沂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非泛泛之談，而是圍繞具體產(chǎn)業(yè)鏈展開的精準(zhǔn)突圍。

一條條產(chǎn)業(yè)鏈如同經(jīng)濟動脈，將“臨沂制造”推向價值鏈高端。其中，精細化工產(chǎn)業(yè)鏈作為臨沂13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈之一，其發(fā)展路徑便是一個生動縮影。

聚焦新型化肥、橡膠材料、聚氨酯材料3條核心產(chǎn)業(yè)鏈，以及三聚氰胺、膠黏劑、電子化學(xué)品等多個細分行業(yè)，臨沂堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，以著力解決鏈?zhǔn)桨l(fā)展、龍頭帶動、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素保障等矛盾為主線，著力構(gòu)建起具有臨沂特色的“3+X”現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)體系。

為進一步做大做強精細化工產(chǎn)業(yè)，臨沂市成立了精細化工產(chǎn)業(yè)鏈專班，實行實體化運作，統(tǒng)籌負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進實施。精細化工產(chǎn)業(yè)鏈專班精心繪制產(chǎn)業(yè)“三圖六表”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈弱鏈、斷鏈、缺鏈環(huán)節(jié)，積極對接長三角、珠三角等重點地區(qū)，市縣一體開展“走出去，請進來”對接活動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。

當(dāng)一條條產(chǎn)業(yè)鏈通過專班運作實現(xiàn)“圖譜化推進、靶向化補鏈”，當(dāng)龍頭企業(yè)帶動上下游形成“創(chuàng)新共同體”，臨沂正在轉(zhuǎn)型升級中鍛造出不可替代的競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)裂變，“國際物流樞紐”通達四海

臨沂，這座不沿邊、不靠海的內(nèi)陸城市，卻以“中國物流之都”的稱號聞名遐邇。

這里擁有全國最大的市場集群，市場主體突破156萬戶，穩(wěn)居全省第二，“買全國、賣全國”的傳奇曾在這里書寫。

但臨沂的產(chǎn)業(yè)進階并非簡單的規(guī)模擴張，而是基于其深厚商貿(mào)基因的“化學(xué)反應(yīng)”——從昔日的“西郊大棚”小商小販，到如今貫通亞歐的物流動脈，臨沂完成了一場深刻的自我革新。

在硬件設(shè)施不斷升級的同時，臨沂通過一系列政策創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化物流營商環(huán)境?！笆奈濉睍r期，臨沂堅持“一切政策到企業(yè)”的服務(wù)理念，累計發(fā)放獎補資金、減免通行費用50多億元，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

政務(wù)服務(wù)方面全面推行“電子證照”，辦結(jié)運輸相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項45萬件，實現(xiàn)開辦運輸企業(yè)等“一件事”辦事時限、申請材料數(shù)量均壓減50%，大幅提升行政效率。

在行業(yè)治理方面，臨沂創(chuàng)新性地在全省率先成立道路運輸行業(yè)黨委，組建臨沂市交通工會，打造行業(yè)黨建服務(wù)陣地4處、貨車司機驛站30家。這些軟環(huán)境建設(shè)與物流硬件設(shè)施提升形成良性互動，共同推動臨沂從傳統(tǒng)物流樞紐向現(xiàn)代化、國際化物流樞紐城市邁進。通過政策紅利釋放和服務(wù)效能提升，臨沂正不斷鞏固其作為"中國物流之都"的核心競爭力。

如今，商貿(mào)物流的“先天優(yōu)勢”正在轉(zhuǎn)化為開放樞紐的“后天動能”。作為“中國物流之都”，臨沂在全國率先同時落地TIR運輸集結(jié)、服務(wù)、車輛核查三大中心，TIR車輛保有量全國第一；獲批國家中歐班列節(jié)點城市，全年到發(fā)506列；市場采購和跨境電商出口914.4億元，穩(wěn)居全省首位。這些數(shù)據(jù)背后，是臨沂向“國際物流樞紐”的躍遷，而亞馬遜、京東等國際平臺的落地，更讓“臨沂商城”的國際化底色愈發(fā)鮮明。

“十五五”的雄心，從區(qū)域樞紐到省域副中心的跨越

面向“十五五”，臨沂的目標(biāo)明確：建成“實力強勁、活力迸發(fā)、開放包容、文化興盛、宜居宜業(yè)”的省區(qū)域副中心，打造“全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國際化商貿(mào)物流樞紐、對接長三角一體化發(fā)展橋頭堡”，加快邁向萬億城市。

2026年作為開局之年，其行動路徑已清晰可見：在產(chǎn)業(yè)層面，臨沂將加快13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸集群布局，深化“3+5+13”小分隊、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，招商到位資金1500億元以上。

在創(chuàng)新層面，臨沂將以應(yīng)用科學(xué)城為中心，集聚臨沂大學(xué)、青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)、沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等資源，建設(shè)沂蒙科創(chuàng)城，打造臨沂科創(chuàng)地標(biāo)、孵化平臺、開源大腦。

在開放層面，臨沂瞄準(zhǔn)“樞紐經(jīng)濟”的更高形態(tài)。通過拓展TIR+跨境電商新模式、開通東南亞國際航線、打造山東港口“臨沂港區(qū)”，構(gòu)建“公鐵?？铡绷Ⅲw通道。其背后邏輯是從“物流通道”升級為“要素樞紐”，讓物流、資金流、數(shù)據(jù)流在臨沂沉淀為產(chǎn)業(yè)增量。

一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲。邁向萬億城市的臨沂，正在用實干回答一個更深遠的命題：如何讓高質(zhì)量發(fā)展與老區(qū)振興同頻共振？其答案，或?qū)⒊蔀槿珖惓鞘修D(zhuǎn)型的參考范本。