記者 王珍

中國金融40人論壇（CF40）成員、北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平周一表示，化解供強需弱的結(jié)構(gòu)性矛盾，需以市場化改革為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；同時，著力提升居民收入、完善社會保障體系，強化中央政府的公共政策調(diào)節(jié)功能，縮小收入與分配差距。

在CF40舉辦的宏觀政策季度報告發(fā)布會上，黃益平對包括界面新聞在內(nèi)的媒體指出，供強需弱的矛盾在我國經(jīng)濟中長期存在，并非今日才有。只是在早期經(jīng)濟發(fā)展中，由于出口消化了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力，這一矛盾并未阻礙經(jīng)濟高速增長。

不過，最近發(fā)生了一些變化，黃益平著重提到國際市場開放度出現(xiàn)的明顯調(diào)整。一方面，當前貿(mào)易壁壘持續(xù)加??；另一方面，國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了變化，中國從“小國經(jīng)濟”變成了“大國經(jīng)濟”，出口規(guī)模的擴大必然會影響國際市場均衡，導致貿(mào)易伙伴擔憂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)受到?jīng)_擊。

他表示，盡管去年我國出口表現(xiàn)亮眼，成為經(jīng)濟增長的重要支撐，但這種增長的可持續(xù)性令人擔憂。在這種情況下，如果難以繼續(xù)依靠出口高速增長來消化國內(nèi)產(chǎn)能，供強需弱的問題會變得更為突出。

對于如何解決供強需弱矛盾，黃益平提出五點具體建議：

一是，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點規(guī)范地方政府行為。明確地方政府的權(quán)責邊界，厘清哪些事該政府做、哪些事應交給市場，進一步推進市場化改革。

二是，著力提高居民收入水平、完善社會保障體系。他表示，消費品以舊換新等政策在短期內(nèi)對消費確有拉動作用，但長期來看，不能過度依賴補貼維持消費增長。當前我國面臨人口老齡化、地方債務、房地產(chǎn)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，加之人工智能革命的影響，公共政策在支持內(nèi)需增長中的作用將愈發(fā)重要，需集中力量解決收入與保障兩大核心問題。

黃益平以其團隊近期編制的消費品牌指數(shù)為例稱，該指數(shù)最高的并非經(jīng)濟最強的北上廣，部分原因在于這些地區(qū)外來務工人員占比高，雖提升了總購買力，但拉低了品牌消費指數(shù)。這說明，提升消費不能僅依靠整體經(jīng)濟增長，還需關(guān)注收入分配和信心問題，特別需要關(guān)注為城市建設(shè)作出重要貢獻但收入相對較低、保障尚不完善的農(nóng)民工群體。

第三，強化中央政府在公共政策中的作用，著力應對收入分配矛盾。長期來看，需明確中央政府在公共政策制定與實施中的定位，尤其要妥善處理微觀層面資產(chǎn)負債表承壓的問題，為擴大內(nèi)需筑牢基礎(chǔ)。

第四，大力發(fā)展服務業(yè)。黃益平說，當前討論供強需弱，多聚焦于制造業(yè)領(lǐng)域，但制造業(yè)對消費提升和就業(yè)創(chuàng)造的空間已逐漸收窄。未來需轉(zhuǎn)變思路，充分挖掘服務業(yè)潛力，這既能擴大消費空間，也能帶動更多就業(yè)，緩解供需失衡。

第五，推進高水平對外開放，構(gòu)建新型對外經(jīng)濟政策框架。黃益平表示，過去我國依靠國際經(jīng)濟大循環(huán)實現(xiàn)了長期增長，但未來需思考如何與貿(mào)易伙伴共同成長，而非單純強調(diào)自身產(chǎn)品的價格和質(zhì)量優(yōu)勢。他強調(diào)，大國的進出口必然會影響國際市場，唯有與伙伴協(xié)同發(fā)展，才能實現(xiàn)對外開放的可持續(xù)性。