記者 辛圓
據(jù)新華社從人力資源社會(huì)保障部獲悉，我國(guó)將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推出重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)支持舉措，出臺(tái)應(yīng)對(duì)人工智能影響促就業(yè)文件。
人工智能發(fā)展對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)局部正在顯現(xiàn)，制造業(yè)流水線(xiàn)工人、文書(shū)助理、初級(jí)會(huì)計(jì)等職位受沖擊影響較大，供需錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯。
世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2030年，被替代的工作崗位數(shù)量將達(dá)9200萬(wàn)個(gè)。國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）最新發(fā)布的《2025年世界機(jī)器人報(bào)告》顯示，2024年全球新增工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量達(dá)54.2萬(wàn)臺(tái)，較10年前增長(zhǎng)超一倍。
二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員公丕明在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)制度與政策體系的優(yōu)化進(jìn)程滯后于人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，難以對(duì)人工智能引發(fā)的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性重塑進(jìn)行前瞻有效地應(yīng)對(duì)。
公丕明表示，一方面，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，這導(dǎo)致勞動(dòng)者在社會(huì)保障及職業(yè)安全等方面的權(quán)益保障存在缺失；同時(shí)，算法管理的廣泛應(yīng)用也帶來(lái)了工作強(qiáng)度與績(jī)效評(píng)估的公平性質(zhì)疑，缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制；第二，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理機(jī)制存在短板，對(duì)人工智能可能帶來(lái)的崗位替代、技能過(guò)時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警及快速響應(yīng)機(jī)制尚未健全，跨部門(mén)協(xié)同的監(jiān)管體系尚不完善，難以對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期干預(yù)。
公丕明提到，接下來(lái)要激發(fā)人工智能技術(shù)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，探索促進(jìn)就業(yè)的新增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)點(diǎn)。注重培育人工智能、機(jī)器人制造等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大投資支持、落實(shí)研發(fā)激勵(lì)與稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，拓展就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉此前表示，如果任由人工智能系統(tǒng)自發(fā)地替代就業(yè)崗位，那些被替代的勞動(dòng)者就會(huì)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到低生產(chǎn)率部門(mén)，在造成整體生產(chǎn)率降低的同時(shí)，這部分勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量和工資水平也會(huì)下降，全社會(huì)的收入差距也會(huì)擴(kuò)大。
“如果在生產(chǎn)率分享和社會(huì)需求擴(kuò)大的合理范圍內(nèi)，可以做到使新崗位的報(bào)酬水平與生產(chǎn)率水平脫鉤，則勞動(dòng)力重新配置的結(jié)果，就意味著創(chuàng)造出更多有社會(huì)需求的鮑莫爾類(lèi)型崗位。”蔡昉表示。
除了激發(fā)人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，公丕明表示，要健全人工智能規(guī)范與監(jiān)管框架，制定原則和政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)新興行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管，避免數(shù)字鴻溝、算法歧視等問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立人工智能時(shí)代更合理的工作制度。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。