2026年1月27日，人力資源和社會(huì)保障部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。人社部透露，我國(guó)將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，主要指線(xiàn)上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。如網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等。全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。

二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》曾指出，“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策?！倍畬盟闹腥珪?huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》則提出，“完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。”

2021年7月，人社部等八部門(mén)曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2024年2月，人社部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)健全用工管理制度，提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。

2025年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況的報(bào)告》介紹，當(dāng)前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)仍在快速增多，收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)保障不足的問(wèn)題仍一定程度存在，仍需進(jìn)一步完善制度機(jī)制，持續(xù)改革優(yōu)化。由于平臺(tái)企業(yè)用工形式新、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式新，且在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)行勞動(dòng)法律滯后于企業(yè)用工方式變化，勞動(dòng)者在法律層面的權(quán)益保障不足，企業(yè)規(guī)避用工責(zé)任缺少相應(yīng)法律規(guī)范。

工人日?qǐng)?bào)日前發(fā)文指出，一些制約新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保權(quán)益的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，隨著改革的提速漸漸凸顯出來(lái)。比如，由于大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系不明確，在當(dāng)前法律制度環(huán)境下，將其全部納入職工社保存在一些制度梗阻，急需制定特殊的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法。

上述國(guó)務(wù)院報(bào)告介紹，我國(guó)將建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，完善平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法監(jiān)管制度。用3年左右時(shí)間，推進(jìn)職業(yè)傷害保障廣覆蓋，穩(wěn)步擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)。同時(shí)，抓緊出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。

此前，我國(guó)正積極推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。在工傷保險(xiǎn)制度框架下，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)，提出按單計(jì)費(fèi)、每單必保的職業(yè)傷害保障模式。2022年7月，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。人社部1月27日介紹，截至2025年底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)2510萬(wàn)人。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，從試點(diǎn)進(jìn)展情況來(lái)看，推進(jìn)職業(yè)傷害保障，有利于分散平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障水平明顯提高，特別是對(duì)重大傷亡的保障，凸顯社會(huì)保障制度的兜底性。