界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
應(yīng)國務(wù)院總理李強(qiáng)邀請(qǐng)，英國首相基爾·斯塔默將于1月28日至31日對(duì)中國進(jìn)行正式訪問。這是自2018年特雷莎·梅訪華后，英國首相時(shí)隔八年再次訪問中國。分析人士指出，斯塔默此行標(biāo)志著英國對(duì)華政策從搖擺對(duì)抗轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)理性，或?yàn)橹杏㈥P(guān)系開啟新時(shí)代。
2016年英國公投“脫歐”后，外交政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，更注重“全球英國”戰(zhàn)略，在對(duì)華政策上受美國影響加大，中英關(guān)系經(jīng)歷了從黃金時(shí)代的高點(diǎn)，到急劇降溫、持續(xù)承壓，再到近期尋求務(wù)實(shí)調(diào)整的過程。鮑里斯·約翰遜（2019-2022年任英國首相）時(shí)期是中英關(guān)系的分水嶺，2021年，約翰遜政府發(fā)布《安全、防務(wù)與外交政策綜合評(píng)估》，首次將中國明確定義為 “系統(tǒng)性競爭者”，對(duì)華政策發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，雙邊關(guān)系跌入低谷。
2024年7月，工黨時(shí)隔14年重新執(zhí)政，“重啟對(duì)華關(guān)系”被提上日程。 當(dāng)年8月，斯塔默在中英領(lǐng)導(dǎo)人通電話時(shí)表示，發(fā)展更加緊密的英中合作關(guān)系符合雙方長遠(yuǎn)利益。兩個(gè)月后，英國外交大臣戴維· 拉米訪華。斯塔默也在多個(gè)重大場(chǎng)合表示，想要與中國建立務(wù)實(shí)的關(guān)系。
2025年12月1日，斯塔默在倫敦市政廳的一場(chǎng)演講中表示，美國、歐盟和中國是當(dāng)今全球三大巨頭，但中英雙邊關(guān)系多年來忽冷忽熱，英國需要采取更成熟的對(duì)華方式，不應(yīng)繼續(xù)忽視與中國的接觸，需要與中國開展合作與貿(mào)易。
“我們的盟友已經(jīng)發(fā)展出更成熟的應(yīng)對(duì)方式，比如，2018年以來，法國總統(tǒng)、德國總理已經(jīng)多次訪華，中美元首也進(jìn)行了會(huì)面，特朗普總統(tǒng)還計(jì)劃4月份訪華。但英國卻成了一個(gè)例外，同期沒有一位英國首相訪問過中國，我這里說的是世界第二大經(jīng)濟(jì)體——一個(gè)研發(fā)投入占全球四分之一以上的國家，并在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。”斯塔默說。
本次來華訪問，斯塔默將率領(lǐng)一個(gè)超過50人的代表團(tuán)，陪同人員除了財(cái)政大臣、商業(yè)和貿(mào)易大臣等經(jīng)濟(jì)官員，還包括匯豐、巴克萊、阿斯利康、捷豹路虎等大企業(yè)的高管。周一，斯塔默在接受彭博社專訪時(shí)表示，英國不必在中美之間做出選擇，把頭埋進(jìn)沙子里忽略中國是不明智的。此次中國之行優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)關(guān)系，英國企業(yè)在中國市場(chǎng)有著重大機(jī)遇。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員李佳瑩對(duì)界面新聞表示，此次斯塔默訪華，對(duì)中英關(guān)系而言是一次重要破冰，標(biāo)志著英國對(duì)華政策從搖擺對(duì)抗轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)理性，轉(zhuǎn)變的核心源于雙方利益契合與現(xiàn)實(shí)需求。
她進(jìn)一步指出，對(duì)英國來說，本質(zhì)是其在內(nèi)外壓力下做出的理性選擇。一方面，當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)增長乏力，2025年第三季度實(shí)際GDP同比增長僅1.3%，同時(shí)失業(yè)率大幅上升；而中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、英國在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，中國市場(chǎng)對(duì)英國金融、制藥、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，中國龐大的消費(fèi)群體更是英國企業(yè)想要不斷拓展的重要市場(chǎng)。
另一方面，這也是英國在國際關(guān)系中尋求多元平衡的戰(zhàn)略選擇。李佳瑩說，美國顯然不再是一個(gè)可靠伙伴，英國對(duì)美出口份額持續(xù)萎縮，因此，以中國的經(jīng)濟(jì)確定性對(duì)沖美國的政治不確定性，是斯塔默當(dāng)下不得不選擇的風(fēng)險(xiǎn)分散策略。對(duì)比法德等歐洲其他國家，英國之前的跟隨美國策略使其在對(duì)華合作上已逐漸“掉隊(duì)”，既沒有拿到實(shí)質(zhì)福利，也削弱了其國際話語權(quán)。對(duì)中國來說，秉持求同存異的理念，樂見英國回歸務(wù)實(shí)合作軌道，共同維護(hù)全球化與多邊主義。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王朔也對(duì)界面新聞表示，美國的單邊主義霸權(quán)讓所有人都不舒服，中國走合作共贏的道路，會(huì)吸引更多其他國家，這是大勢(shì)所趨。英國首相訪華也是順應(yīng)西方多國首腦接連訪華的潮流，此次訪問雖然不至于將中英關(guān)系拉回黃金時(shí)代，但對(duì)于改善中英關(guān)系具有積極意義。
分析人士指出，中英兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯——中國制造業(yè)強(qiáng)大，有著全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，英國服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其在金融、法律、咨詢等領(lǐng)域，同時(shí)也是重要的高端消費(fèi)品市場(chǎng)。雙方有望在經(jīng)貿(mào)、金融、科技創(chuàng)新、綠色能源、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域探討合作可能。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院研究員趙永升對(duì)界面新聞表示，英國是金融強(qiáng)國，在高端服務(wù)業(yè)、金融、銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域具有進(jìn)入中國市場(chǎng)的巨大潛力。此外，兩國在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域也有合作潛力。
李佳瑩也表示，兩國能否在綠色金融、新能源、生命科學(xué)、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，包括雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資合作等，決定了本次訪問的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，她還關(guān)注兩個(gè)問題：一是，英國如何在中美歐三足鼎立的格局中定位自身角色。當(dāng)前中英關(guān)系的主要阻力在政治領(lǐng)域，英國的立場(chǎng)決定了中英合作的深度；二是，兩國在非法移民、打擊有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的協(xié)作，這是雙方在國家治理上更深層次的合作內(nèi)容。
外交部發(fā)言人郭嘉昆周二在例行記者會(huì)上表示，當(dāng)前國際形勢(shì)變亂交織，中英作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，保持溝通、加強(qiáng)合作，符合兩國人民共同利益，也有利于促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展。英國工黨政府執(zhí)政以來明確表示，愿同中方發(fā)展連貫、持久、戰(zhàn)略性的中英關(guān)系，積極推動(dòng)兩國對(duì)話與合作。中方愿以此訪為契機(jī)，同英方增進(jìn)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，共同開啟中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的新篇章，攜手為世界和平安全與穩(wěn)定作出應(yīng)有努力與貢獻(xiàn)。