記者 辛圓
地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的設(shè)定對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定有一定前瞻性作用。截止到1月29日，共有19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）召開了兩會(huì)，公布了2026年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
梳理各地公布的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)最高的是海南，定在6%以上，新疆定在5%-6%，甘肅和湖北定在5.5%左右。
多數(shù)省份將GDP增長目標(biāo)定在5%左右，包括河南、福建、北京、山西、吉林，浙江和江西兩個(gè)省份的目標(biāo)為5.%-5.5%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐天辰對(duì)界面新聞表示，多數(shù)省份將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右，一方面反映整體經(jīng)濟(jì)的中高速增長仍然可期，另一方面，多省目標(biāo)較上年有小幅下調(diào)，也意味著各地相對(duì)務(wù)實(shí)，不追求“拔苗助長”。
除了上述省份，部分地方將GDP增速目標(biāo)設(shè)在“4”字頭。天津?yàn)?.5%，遼寧為4.5%左右，廣東為4.5%-5%，這三個(gè)省份都補(bǔ)充稱“在實(shí)際工作中努力/全力爭取更好結(jié)果。
值得關(guān)注的是，新疆、浙江、廣東、江西等省份設(shè)定的增速目標(biāo)都為區(qū)間值。對(duì)此，徐天辰在采訪中分析稱，全國目標(biāo)設(shè)定在4.5-5%的可能性在上升。
“從近幾年走勢(shì)看， ‘死守’5%目標(biāo)的意義可能有限，未來更多要在保持一定增速的情況下調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，可以允許增速適當(dāng)?shù)陀?%。同時(shí)，中國實(shí)際人均GDP十五年“翻一番”隱含要求未來十年年均增速為4.17%，在這種情況下4.5-5%的增速目標(biāo)是可以接受的。”徐天辰在采訪中說。
中誠信國際研究院院長袁海霞對(duì)界面新聞表示，GDP增速區(qū)間目標(biāo)既有利于提振市場信心，又為應(yīng)對(duì)不確定性留出政策空間。2026年重大項(xiàng)目提前布局、新動(dòng)能培育加快等都為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐，但全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治沖突外溢等外部挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。區(qū)間值的彈性表述，既明確了經(jīng)濟(jì)增長的底線，為市場傳遞穩(wěn)增長的明確信號(hào)，同時(shí)又為地方應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、調(diào)整政策舉措預(yù)留操作空間，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“需要”與“可能”。
另一方面，袁海霞表示，彈性目標(biāo)的設(shè)定也契合逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策基調(diào)，有助于地方更好的銜接中長期發(fā)展規(guī)劃，踐行高質(zhì)量發(fā)展、擺脫“GDP崇拜”。彈性目標(biāo)有利于地方政府將更多精力投向培育新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大有效需求等核心工作，避免為完成短期定值目標(biāo)而采取短期化、粗放式的發(fā)展舉措，也為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了增長空間，防止將發(fā)展壓力過度集中于單一年份。
在設(shè)定目標(biāo)的同時(shí)，各地也部署了一系列重點(diǎn)任務(wù)，涉及擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等。
江西省在政府工作報(bào)告中提到，2026年，江西將持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，穩(wěn)定投資規(guī)模，滾動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程，實(shí)施省大中型項(xiàng)目5296個(gè)，年度完成投資1.1萬億元左右。
經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”廣東提到，著眼打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用，完善首臺(tái)套首批次首版次應(yīng)用支持政策。北京強(qiáng)調(diào)加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升概念驗(yàn)證、中試孵化等平臺(tái)服務(wù)能力。
浙江提出，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、視覺健康等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以及“一鏈一策”推動(dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、類腦智能、量子信息、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。