界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 莊鍵

“生育成本高、精力耗費(fèi)大”是影響青年生育決策的核心痛點(diǎn)。在“十五五”開局之年，必須系統(tǒng)破解職場女性面臨的生育困境。

今年上海兩會期間，上海市人大代表、自然堂集團(tuán)公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲將提交相關(guān)建議，直指當(dāng)前職場女性面臨的深層困境。

上海市民政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年全市辦理結(jié)婚登記12.5萬對，較2024年大幅增長約38.7%，但初婚平均年齡（男性30.3歲、女性29.1歲）仍處于較高水平，育齡窗口期收緊。這一數(shù)據(jù)背后折射出的是青年群體在婚育問題上的矛盾心態(tài)，即意愿與行動之間存在巨大鴻溝。

陳娟玲指出，當(dāng)前上海在構(gòu)建生育友好環(huán)境方面雖已推出一系列舉措并取得初步成效，但對照“十五五”期間人口高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍存在三大需協(xié)同破解的瓶頸。

社會競爭加劇與“內(nèi)卷化”傾向是侵蝕生育意愿的基礎(chǔ)性因素。

陳娟玲認(rèn)為，青年群體時間與精力被嚴(yán)重擠占，導(dǎo)致“生育成本高、精力耗費(fèi)大”成為影響青年生育決策的核心痛點(diǎn)。與此同時，生育、養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)成本居高不下，現(xiàn)有支持政策對提振生育信心的牽引作用明顯不足。更為嚴(yán)峻的是，職場中對育齡女性潛在的歧視依然存在，女性普遍擔(dān)憂因生育而失去職業(yè)競爭力、面臨崗位邊緣化或晉升通道收窄的風(fēng)險。這種對“母職”與“職業(yè)”難以兼得的深層焦慮，導(dǎo)致女性，特別是高學(xué)歷、高技能女性推遲甚至放棄生育。

陳娟玲建議制定階梯式生育獎勵金制度，參考國際有效經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施力度大、感知度強(qiáng)的直接經(jīng)濟(jì)激勵。

例如，可研究對生育家庭，在嬰幼兒0–3歲期間，按本市“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”或“月平均工資”的一定倍數(shù)發(fā)放年度育兒補(bǔ)貼，并實(shí)行“孩次倍增”激勵，實(shí)質(zhì)性覆蓋育兒初期生活成本。

在戶籍政策方面，她建議在現(xiàn)行居住證積分體系中，為符合國家生育政策、在本市實(shí)際養(yǎng)育子女的家庭設(shè)立專項(xiàng)加分，并根據(jù)孩次遞增；同時，在“居轉(zhuǎn)戶”通道中，對長期穩(wěn)定貢獻(xiàn)且符合生育條件的申請人，研究同等條件下予以優(yōu)先或縮短年限的政策，增強(qiáng)其落戶預(yù)期。

她還呼吁推動普惠母嬰服務(wù)納入公共服務(wù)與醫(yī)保體系，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)可負(fù)擔(dān)的產(chǎn)后與新生兒服務(wù)，探索將規(guī)范的產(chǎn)后康復(fù)及新生兒健康管理等項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍或允許使用個人賬戶支付，降低家庭自付成本，并推廣“社區(qū)育兒支持中心”模式，整合社區(qū)設(shè)施，提供臨時托育、親子活動、育兒指導(dǎo)等綜合服務(wù)，打造“15分鐘育兒支持圈”。

破除職場性別歧視、支持女性職業(yè)發(fā)展是構(gòu)建生育友好型社會的核心命題。陳娟玲建議加快推進(jìn)《上海市女職工勞動保護(hù)辦法》修訂，細(xì)化招聘、晉升等環(huán)節(jié)隱性歧視的界定與罰則，強(qiáng)化人社、工會、婦聯(lián)等多部門協(xié)同監(jiān)督，將保障平等就業(yè)權(quán)列為勞動監(jiān)察重點(diǎn)，為遭遇歧視的女性勞動者提供便捷的法律援助與公益訴訟支持，降低維權(quán)成本。

她建議由人社部門牽頭，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為因生育中斷工作的女性提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃與崗位對接服務(wù)，助力女性順利重返職場并持續(xù)發(fā)展。

陳娟玲強(qiáng)調(diào)，在“十五五”開局之年，必須系統(tǒng)破解職場女性面臨的生育困境，并以突破性的經(jīng)濟(jì)激勵和強(qiáng)有力的服務(wù)支撐，切實(shí)降低家庭負(fù)擔(dān)，將婚育意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際生育行為。這不僅關(guān)乎千萬家庭的幸福，更關(guān)乎上海城市高質(zhì)量發(fā)展的長期人口活力。