2026年2月3日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。第二輪土地承包到期后再延長三十年是近年來農(nóng)村土地制度改革的主要焦點，《意見》提出，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。

此前于2025年底召開的中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。

我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度始于上世紀(jì)80年代，先后經(jīng)歷過兩輪承包，第一輪承包期為1983-1997年，為期15年。到期后國家提出延長承包期，第二輪承包期為30年，即1997-2027年。2017年，黨的十九大報告明確提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年?！?/p>

2020年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦連續(xù)3年組織部分省份開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索延包工作中重點難點問題的解決路徑，試點范圍從村組逐步擴(kuò)大到整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣。

2024年，中央一號文件要求“啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”。2025年，中央一號文件進(jìn)一步提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴(kuò)大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已確定安徽、湖南、廣西三個省區(qū)為第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點地區(qū)。2025年7月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長麥爾丹·木蓋提在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，我國農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點范圍已擴(kuò)大到7個省份。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳明曾對界面新聞介紹，目前農(nóng)村土地承包的矛盾主要有兩個：一是有一部分家庭在“二輪”承包時沒有獲得承包地，以及近30年承包期中人口變動導(dǎo)致部分家庭人地關(guān)系相對緊張的問題；二是擁有承包權(quán)的小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營之間矛盾日益突出的問題。根據(jù)調(diào)研，目前的試點地區(qū)大多是人地矛盾比較小、確權(quán)工作做得比較扎實的地區(qū)，這樣的試點地區(qū)能暴露的問題較少，適用于試點的方案可能未必適合其他矛盾更突出的地區(qū)。

2025年3月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心法制建設(shè)研究室主任尚旭東在學(xué)習(xí)時報撰文指出，第二輪土地承包到期后再延長30年要守牢“五個不得”政策紅線：一是不得打破原集體土地所有權(quán)的界限，在全村范圍內(nèi)搞平均承包。二是不得違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地，不能削弱家庭承包經(jīng)營這一基礎(chǔ)。三是不得違反法律規(guī)定新增機(jī)動地，若機(jī)動地面積超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積5%的，要嚴(yán)格依法承包到戶。四是不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行搞確權(quán)確股不確地，已經(jīng)確權(quán)到地塊的，不能借延包之機(jī)搞確股，以前沒確地但現(xiàn)在具備條件且農(nóng)民有要求的，要盡量確地到戶。五是不得回避矛盾搞“一延了之”，對承包農(nóng)戶的合理訴求，要逐一摸清，分類推動解決，不能無視問題，為農(nóng)村社會穩(wěn)定留下隱患。

2026年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛在國新辦新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬農(nóng)戶承包地總體順延，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。

對于全面開展整省試點，陳邦勛強(qiáng)調(diào)，在工作中，要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個別調(diào)整的，一定要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。二是規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開展試點，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會審議，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后組織實施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機(jī)動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。