記者 辛圓

在國務(wù)院新聞辦公室2月5日舉行的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局介紹，過去一年，開展整治濫用權(quán)力排除、限制競爭專項(xiàng)行動，立案調(diào)查、辦結(jié)案件數(shù)量同比分別上升34%和32%。今年在破除地方保護(hù)和行政性壟斷方面，市場監(jiān)管總局將重點(diǎn)從三方面發(fā)力。

國家市場監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長姚雷表示，在嚴(yán)格執(zhí)法辦案方面，組織開展專項(xiàng)行動，集中查處一批重點(diǎn)案件，推動廢除一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，全面提升制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法質(zhì)效。對突出問題精準(zhǔn)識別、督促整改，對嚴(yán)重違法行為強(qiáng)化懲戒震懾，保持高壓態(tài)勢。加強(qiáng)局地協(xié)同和專業(yè)支撐，壓實(shí)屬地辦案責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法精準(zhǔn)度和有效性。

姚雷同時(shí)提到，在加強(qiáng)源頭治理方面，將深入實(shí)施《公平競爭審查條例》，研究修訂配套實(shí)施辦法，健全重要政策措施審查機(jī)制，嚴(yán)格限制例外規(guī)定適用，堅(jiān)決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。加大人員培訓(xùn)力度，加快數(shù)字技術(shù)賦能，進(jìn)一步提升審查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。持續(xù)開展政策措施抽查，做好公平競爭審查舉報(bào)處理，強(qiáng)化監(jiān)督約束，推動制度深入實(shí)施。

除了上述兩個(gè)方面，在注重合規(guī)建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局提到，將充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室作用，加強(qiáng)跨部門風(fēng)險(xiǎn)會商和信息共享，增強(qiáng)政策協(xié)同性。

“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域主動強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)通報(bào)執(zhí)法案例、制發(fā)工作建議、作出合規(guī)提示。持續(xù)加大公平競爭執(zhí)法案件公開曝光力度，明確紅線底線，以案釋法、以案促治?！币渍f。

二十屆四中全會提出，要“破除地方保護(hù)和市場分割，綜合整治’內(nèi)卷式’競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。”

界面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，在近期的地方兩會上，多地在政府工作報(bào)告中部署市場監(jiān)管重點(diǎn)工作，聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與營商環(huán)境優(yōu)化提出一系列具體舉措。

1月26日，河南省省長王凱在省十四屆人大四次會議上作政府工作報(bào)告，其中對市場監(jiān)管領(lǐng)域多項(xiàng)重點(diǎn)工作作出部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)將著力破除市場卡點(diǎn)堵點(diǎn)，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，并持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

貴州省明確提到，今年要強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，落實(shí)規(guī)范招商引資行為規(guī)定，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭。

中誠信國際研究院院長袁海霞對界面新聞表示，目前來看，全國統(tǒng)一大市場法規(guī)體系還不完善，現(xiàn)行財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等制度不能完全適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，因此要加快研究制定全國統(tǒng)一大市場條例，進(jìn)一步明確全國統(tǒng)一大市場的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。