文丨山西日?qǐng)?bào)記者 張婷

近日，省文化和旅游廳與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《山西省黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路與文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2026—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》立足建設(shè)交通強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省總體部署，聚焦激活1.3萬(wàn)公里旅游公路文旅潛能，推動(dòng)交通廊道向文旅經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)變。

面向未來(lái)五年，《規(guī)劃》提出到2030年總體目標(biāo)與“三步走”建設(shè)步驟。總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)品質(zhì)的全國(guó)領(lǐng)先，推動(dòng)交旅融合體制機(jī)制創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，最終取得“交旅融合深度見(jiàn)效、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)、品牌影響力全面提升”的綜合性成效。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2026年重在“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”，完成從“建好”向“用好”的轉(zhuǎn)型突破；2027年至2028年著力“豐富沿線業(yè)態(tài)”，推進(jìn)“路、景、村、企”一體化發(fā)展；2029年至2030年聚焦“塑造品牌”優(yōu)勢(shì)，提升黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路品牌知名度與影響力。

路網(wǎng)融合 打造一流交旅融合設(shè)施

2018年以來(lái)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路主體、慢行、景觀、服務(wù)、信息五大系統(tǒng)建設(shè)，歷時(shí)7年時(shí)間，總里程1.3萬(wàn)公里的三個(gè)一號(hào)旅游公路于2024年實(shí)現(xiàn)全線貫通，連通全省531處國(guó)保單位、779處省保單位、976個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，覆蓋11個(gè)市113個(gè)縣（市、區(qū)）5630個(gè)村莊，率先在全國(guó)編織了一張路景相融、路業(yè)相通、特色鮮明、安全便捷的全域旅游公路網(wǎng)。

《規(guī)劃》圍繞公路與文旅路網(wǎng)融合、功能融合、業(yè)態(tài)融合系統(tǒng)部署，進(jìn)一步聚焦“培育路衍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、完善交旅融合發(fā)展新體系、繪制跨域跨省耦合新場(chǎng)景”，明確工作抓手，形成可落地、可操作的任務(wù)體系，與“路網(wǎng)融合、功能融合、業(yè)態(tài)融合”一體推進(jìn)。

聚焦完善“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”交通網(wǎng)絡(luò)，提升設(shè)施品質(zhì)與服務(wù)能力，各地以“通道暢達(dá)、要素協(xié)同、服務(wù)便捷”為導(dǎo)向，在路網(wǎng)融合環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)交通旅游融合化、交旅功能便利化、旅游要素共享化協(xié)同發(fā)力，為公路旅游產(chǎn)業(yè)化、景區(qū)景點(diǎn)特色化夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

以“通道暢達(dá)”牽引交通旅游融合化。各地將完善“主線貫通、支線延伸、連接線加密”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)沿線生態(tài)保護(hù)與綠化美化，構(gòu)建四季有景的生態(tài)景觀帶。圍繞“快進(jìn)慢游”需求，因地制宜建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，健全設(shè)施管護(hù)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)城市、美麗鄉(xiāng)村、重點(diǎn)景區(qū)、文化遺產(chǎn)的全鏈條串聯(lián)；完善“公鐵空”多式聯(lián)運(yùn)換乘機(jī)制，提升城鄉(xiāng)公共交通與旅游公路的接駁效率，優(yōu)化自駕游組織與服務(wù)保障。以旅游公路為紐帶，完善“高鐵+旅游”主題聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品體系，推進(jìn)客貨郵融合工程，提升鐵路、公路、航空、郵政多網(wǎng)協(xié)同效能，增強(qiáng)旅游出行的可達(dá)性與組織化水平。

以“要素協(xié)同”牽引旅游要素共享化。推進(jìn)交旅融合數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)“山西智慧旅游云平臺(tái)”功能，整合公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)與旅游信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)路況預(yù)警、智能導(dǎo)覽、應(yīng)急調(diào)度協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享和信息互通，提升供需匹配效率與服務(wù)保障能力。

以“服務(wù)便捷”牽引交旅功能便利化。各地在設(shè)施供給和服務(wù)運(yùn)行上同步提質(zhì)，推進(jìn)驛站等節(jié)點(diǎn)智能化升級(jí)，完善導(dǎo)航數(shù)據(jù)覆蓋與網(wǎng)紅打卡點(diǎn)標(biāo)注，提升智慧服務(wù)體驗(yàn)；建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與投訴快速處置機(jī)制，提升設(shè)施運(yùn)行安全性與服務(wù)穩(wěn)定性，形成便民、規(guī)范、穩(wěn)定的交旅服務(wù)體系。

路游融合 打造一流交旅融合服務(wù)

《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持“一路一風(fēng)景、一域一特色”理念，統(tǒng)籌三個(gè)一號(hào)旅游公路交旅融合功能，重點(diǎn)打造“大河文明旅游體驗(yàn)帶、長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)休閑觀光帶、太行山岳康養(yǎng)度假帶”，讓公路成為串聯(lián)全域美景的“黃金線”和展示山西的“風(fēng)景線”。

在黃河一號(hào)旅游公路沿線，加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承利用，打造沉浸式黃河文化體驗(yàn)場(chǎng)景，構(gòu)建“黃河文化長(zhǎng)廊—文明博物館—生態(tài)觀光帶—康養(yǎng)休閑區(qū)”一體化格局，提出“一廊貫通、四片引領(lǐng)、多線聯(lián)動(dòng)”的空間組織方式，支持壺口瀑布片區(qū)、永樂(lè)宮片區(qū)、偏關(guān)老牛灣片區(qū)、呂梁磧口古鎮(zhèn)片區(qū)差異化發(fā)展，打造大河文明旅游體驗(yàn)帶。

在長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路沿線，加強(qiáng)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建“一核、兩廊、四片區(qū)”空間格局，依托雁門關(guān)—廣武長(zhǎng)城、得勝堡—大同鎮(zhèn)城等六大長(zhǎng)城核心展示園，打造軍事文化體驗(yàn)廊道與生態(tài)休閑觀光廊道，開(kāi)發(fā)實(shí)景演藝、研學(xué)探秘等特色產(chǎn)品，形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、景點(diǎn)串聯(lián)”的長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)休閑觀光帶。

在太行一號(hào)旅游公路沿線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用，構(gòu)建“一軸、三片、五名城”空間架構(gòu)，依托王莽嶺、太行山大峽谷等重點(diǎn)資源，完善登山步道、低空飛行等設(shè)施，推動(dòng)品牌賽事與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造集健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、自然觀光于一體的太行山岳康養(yǎng)度假帶，滿足人民群眾高品質(zhì)健康休閑需求。

為強(qiáng)化跨區(qū)域資源統(tǒng)籌與線路開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)布局四大主題走廊，實(shí)現(xiàn)文化資源與交通網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)對(duì)接。北部邊塞軍事文化體驗(yàn)走廊串聯(lián)長(zhǎng)城古堡群，活化邊塞軍事文化資源。中部山地運(yùn)動(dòng)與生態(tài)康養(yǎng)走廊以太行山脊為脈絡(luò)，連接娘子關(guān)、太行龍泉等景區(qū)，完善山地運(yùn)動(dòng)設(shè)施與康養(yǎng)服務(wù)體系。西部黃河文明探源走廊沿黃河干流串聯(lián)永和蛇曲地質(zhì)公園、壺口瀑布等節(jié)點(diǎn)，深入挖掘黃河文明內(nèi)涵。東南太行山水與紅色文化走廊連接晉城、長(zhǎng)治革命老區(qū)，串聯(lián)王莽嶺、皇城相府等景區(qū)，傳承紅色基因，彰顯山水生態(tài)價(jià)值。

《規(guī)劃》提出貫通三大特色體驗(yàn)帶，西部自然奇觀與民俗文化體驗(yàn)帶依托黃河峽谷、壺口瀑布、黃土高原地貌，培育自然觀光與民俗深度體驗(yàn)業(yè)態(tài)；中部汾河谷地與晉商文化體驗(yàn)帶串聯(lián)太原、晉中等歷史文化名城，推動(dòng)晉商文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新利用；東部地質(zhì)奇觀與古村落探秘帶以太行地質(zhì)嶂石巖地貌、太行山水景觀為基底，開(kāi)發(fā)古村落探秘與地質(zhì)科普研學(xué)產(chǎn)品。

圍繞打造一流交旅融合服務(wù)，近年來(lái)，我省依托汽車客運(yùn)站以及五臺(tái)山、太行山大峽谷、八泉峽等景區(qū)設(shè)立一批旅游集散中心，先后開(kāi)通多條旅游客運(yùn)班線、直通車，4A級(jí)及以上景區(qū)開(kāi)通旅游公交線路193條，逐步提升優(yōu)質(zhì)便捷的旅游運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

大力發(fā)展“空中觀光+飛行體驗(yàn)”低空旅游，全省先后開(kāi)通偏關(guān)老牛灣、磧口古鎮(zhèn)、壺口瀑布等16個(gè)直升機(jī)低空游覽項(xiàng)目。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+旅游交通”融合發(fā)展，三個(gè)一號(hào)旅游公路沿線累計(jì)布局5G基站1.74萬(wàn)個(gè)，通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)有效覆蓋。陵川縣搭建太行一號(hào)旅游公路數(shù)智中心及“小陵伴游”交旅融合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛動(dòng)態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)融合，為游客出行提供智能感知和數(shù)據(jù)支持。

路業(yè)融合 打造一流交旅融合效益

三個(gè)一號(hào)旅游公路從打造路游融合復(fù)合體起步，推動(dòng)構(gòu)建“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”全域旅游公路一張網(wǎng)；到打造交旅融合共同體，推動(dòng)構(gòu)建“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”綜合交通服務(wù)體系；再到打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)鏈多鏈融合價(jià)值體系，以旅游公路為紐帶，“路、景、村、業(yè)”一體推進(jìn)，大力發(fā)展“旅游公路+”模式，路衍經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。

《規(guī)劃》確立“培育路衍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地”的重點(diǎn)任務(wù)，明確“文旅+農(nóng)業(yè)、文旅+工業(yè)、文旅+體育、文旅+康養(yǎng)”等多業(yè)態(tài)協(xié)同路徑，構(gòu)建“旅游+多元產(chǎn)業(yè)”深度融合體系，打造國(guó)內(nèi)知名的交旅融合新名片。

推動(dòng)旅游公路向“公路本體、公路沿線、公路輻射區(qū)域”三層空間遞進(jìn)發(fā)展。一方面著力發(fā)展公路本體經(jīng)濟(jì)，完善導(dǎo)覽、展銷、充電、通信等功能配置，讓公路本身成為旅游吸引物；另一方面大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，完善停車換乘、餐飲住宿、文創(chuàng)展銷等供給，提升游客停留轉(zhuǎn)化效率；同時(shí)拓展輻射范圍，強(qiáng)化區(qū)域延伸經(jīng)濟(jì)，完善直達(dá)接駁與城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)，提升區(qū)域文旅資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)與共享水平。

《規(guī)劃》提出，以“規(guī)則牽引、數(shù)據(jù)賦能、供給協(xié)同”為主線，繪制交通導(dǎo)覽圖、服務(wù)設(shè)施圖、消費(fèi)地圖，并構(gòu)建“一圖一表一清單”運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌旅游要素“一張圖”、接待容量與高峰時(shí)段“一張表”、聯(lián)票導(dǎo)覽購(gòu)物“一清單”，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同供給，提升供需匹配效率。規(guī)范品牌運(yùn)營(yíng)，形成區(qū)域、城市、企業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同傳播格局，提升品牌辨識(shí)度與市場(chǎng)影響力。

在區(qū)域協(xié)同方面，強(qiáng)化省際交通互聯(lián)、深化跨省文旅協(xié)同、健全協(xié)同運(yùn)行制度，探索推行跨省旅游聯(lián)票、信息互通互認(rèn)等便利化舉措，提升區(qū)域協(xié)同水平。