界面新聞記者 | 范易成
界面新聞編輯 | 莊鍵
上海老年群體近期最熱門的話題，當(dāng)屬兩周前正式在申城推廣的“銀發(fā)券”，這一消費券經(jīng)歷多省試點后，已開始在全國鋪開。
根據(jù)2024年末的統(tǒng)計，上海60歲及以上老年人口占比達(dá)37.6%，是國內(nèi)人口老齡化程度最高的超大型城市。當(dāng)一座城市步入深度老齡化，如何讓老人“老有所樂”，也讓經(jīng)濟(jì)“老有所依”？成為上海必須直面和解決的問題。
今年上海兩會期間，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的重點，提出了諸多建議和提案。向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段進(jìn)行的準(zhǔn)備，都可歸入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇。在上海發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，已不僅是民生問題，也關(guān)乎城市的未來競爭力。
小杠桿撬動銀發(fā)大市場
上海本次發(fā)放的“銀發(fā)券”，全稱為“養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼”，針對中度以上的失能老人，以電子消費券形式抵扣部分居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費用，既涉及助餐、助浴等生活照料服務(wù)，也涵蓋康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)、康復(fù)輔具租賃等方面。
“這項舉措是用‘財政小杠桿’撬動‘銀發(fā)大市場’的體現(xiàn)?！笔腥舜蟠怼⑸虾Ｏ偫夏觐U養(yǎng)服務(wù)中心理事長顏銘愛對界面新聞表示。
上海戶籍老人近600萬，90%以上為居家養(yǎng)老，對家政、護(hù)理等上門服務(wù)需求巨大。在上海市政協(xié)委員、上海拙樸投資管理中心創(chuàng)始合伙人邵楠看來，泛養(yǎng)老服務(wù)型消費券能有效覆蓋這項養(yǎng)老消費的主要支出，帶動效應(yīng)顯著。
“經(jīng)我們測算，假如財政投入3億元（用于“銀發(fā)券”），可以帶動80億元的的消費?！鄙坶诮邮芙缑嫘侣劦让襟w采訪時指出，養(yǎng)老是黏性高的高頻服務(wù)。
顏銘愛也觀察到，上海的“銀發(fā)券”針對中度以上失能老人，用于提升失能老人生活質(zhì)量，但消費券暫未覆蓋備老族或活力老人，很多活力老人的潛在需求沒有被充分激發(fā)。
她建議，政府可以視情況擴(kuò)大消費半徑，嘗試將商超、藥店、餐飲、文旅、運動健身等納入“銀發(fā)券”補(bǔ)貼范圍，降低實際支付價格，帶動一日購物游、醫(yī)養(yǎng)慢旅行等復(fù)合消費，刺激原本不舍得花的活力老年人釋放消費需求。
市政協(xié)委員、復(fù)星國際聯(lián)席CEO陳啟宇也建議，鼓勵醫(yī)保優(yōu)先試點支持支付創(chuàng)新型醫(yī)療康養(yǎng)器材，通過機(jī)構(gòu)采購補(bǔ)貼及老年人消費券補(bǔ)貼，加速智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)在真實場景中的規(guī)模化應(yīng)用。
養(yǎng)老向享老升級
上海首家銀發(fā)商店在去年年底開業(yè)，開業(yè)兩周，商店產(chǎn)品銷售額突破30萬元，適老化改造等服務(wù)意向訂單金額超過55萬元。
這家商店定位為“上海老博會創(chuàng)新產(chǎn)品體驗館”，現(xiàn)場展示并銷售智能輔具、適老化家居、健康膳食、功能服飾、銀發(fā)文娛等產(chǎn)品。
“只通過線上渠道銷售，老人無法體驗，很容易產(chǎn)生退貨?！钡陜?nèi)一款外骨骼機(jī)器人產(chǎn)品的廠家向媒體透露。
而在銀發(fā)商店，顧客不僅可以現(xiàn)場試用外骨骼機(jī)器人產(chǎn)品，購買后也有試用期和上門服務(wù)，打消了老人怕買錯的焦慮。開業(yè)10天，該產(chǎn)品累計達(dá)成購買和租賃意向21臺，成交3臺。
這一針對老年人的主題商店開業(yè)背后，折射出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一條主線，即銀發(fā)消費正從“養(yǎng)老”向“享老”升級躍遷。而科技創(chuàng)新有望成為關(guān)鍵支柱之一。
2025年上半年，全國智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)、老年人智能與可穿戴裝備制造銷售收入同比分別增長33.7%、32.6%。科技賦能下，越來越多的適老化產(chǎn)品從功能滿足向品質(zhì)提升、情感共鳴升級。
如何讓科技含量更高的養(yǎng)老產(chǎn)品落地應(yīng)用？市政協(xié)委員、上海傅利葉智能科技股份有限公司董事長顧捷對界面新聞表示，近年來具身智能在上海發(fā)展迅速，未來其與民生服務(wù)，特別是康養(yǎng)領(lǐng)域有深度結(jié)合的潛力。
他建議，在康養(yǎng)等上海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先開展人形機(jī)器人示范應(yīng)用，打造可復(fù)制的解決方案，鼓勵探索“具身智能+康養(yǎng)”試點項目，支持具身智能企業(yè)建設(shè)智能康養(yǎng)體驗社區(qū)。
市人大代表、上海開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長孫慧教授針對養(yǎng)老產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)的痛點，建議政府搭建平臺，讓更多高科技助老產(chǎn)品進(jìn)駐郵局、銀行等商業(yè)網(wǎng)點等社區(qū)附近進(jìn)行體驗，解決老人“想租、想買卻找不到門路”的痛點。
根據(jù)看看新聞報道，上?！笆逦濉币?guī)劃綱要（草案）明確提出，大力發(fā)展老年宜居、老年文娛等產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)銀發(fā)休閑游，增加長者運動健康之家等健身設(shè)施。
市政協(xié)委員、上海申浩律師事務(wù)所高級合伙人張玉霞建議，針對不同年齡段老人提供適配度更高、個性化更強(qiáng)的旅游項目，比如節(jié)奏舒緩、注重康養(yǎng)與文化體驗的旅行線路，讓銀發(fā)旅游告別低端化標(biāo)簽。
潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)
展望未來五年，上海已將激發(fā)銀發(fā)消費作為深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一環(huán)。
上海市人大代表、上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長燕紅忠對界面新聞表示，當(dāng)前上海面臨深度老齡化以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的雙重挑戰(zhàn)，同時老年人消費潛力巨大，惠民生和促消費可以相結(jié)合。
他建議上海深耕銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)增長點，引導(dǎo)外來人口進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)。
2024年底，上海就已出臺《推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，明確大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增加多層次、多樣化供給，滿足老年人日益增長的多元化、差異化、個性化需求。
陳啟宇提議，政府層面應(yīng)設(shè)立銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點投向智慧養(yǎng)老科技、醫(yī)養(yǎng)融合等項目，培育一批具有示范效應(yīng)的康養(yǎng)“鏈主”企業(yè)。
同時，推動康養(yǎng)機(jī)構(gòu)從單一的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，向融合了康復(fù)、醫(yī)療、旅居等功能的“養(yǎng)康醫(yī)旅”生態(tài)化模式升級，并加大醫(yī)保支付的保障力度，打造覆蓋全周期的健康服務(wù)體系。
上海市工商聯(lián)在今年兩會的一份集體建議中指出，養(yǎng)老不僅是民生事業(yè)，更是一個巨大的經(jīng)濟(jì)藍(lán)海，應(yīng)通過優(yōu)化配套供給，全面提升本市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能級。
這份建議聚焦頂層設(shè)計，提議制定《上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，以地方法規(guī)的形式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、部門職責(zé)和扶持政策。
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不再是過去認(rèn)知中的‘公益生意’，而是具備清晰盈利模型的朝陽產(chǎn)業(yè)?！币晃凰侥脊蓹?quán)投資人對界面新聞分析稱。