界面新聞記者 | 范易成
界面新聞編輯 | 莊鍵
不久前閉幕的上海市第十六屆人民代表大會第四次會議通過了《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了上?！笆逦濉睍r期的發(fā)展目標和重點任務。
2月11日舉行的上海市“十五五”規(guī)劃主題系列市政府新聞發(fā)布會上，上海市委常委、常務副市長吳偉稱，“十五五”時期，上海將在“十四五”基礎上進一步鞏固擴展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，加快推動產業(yè)結構轉型、質量效益提升、空間布局優(yōu)化。
“把發(fā)展新質生產力擺在更加突出位置，堅持科技創(chuàng)新打頭陣，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速各類先進生產要素集聚，提升現代化產業(yè)體系整體競爭力?！?span>吳偉在上述發(fā)布會上稱，同時統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推動經濟健康發(fā)展和社會全面進步。
《綱要》圍繞2030年和2035年兩個重要時間節(jié)點，設置了相關發(fā)展目標。
到2030年，“五個中心”核心功能持續(xù)躍升，全球資源配置力、科技創(chuàng)新策源力、高端產業(yè)引領力、開放樞紐門戶影響力和文化軟實力明顯增強，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，高水平制度型開放取得更大突破。
主要指標方面，《綱要》設置了20個主要指標。到2030年，上海地區(qū)生產總值年均增速力爭達到5%左右，金融市場交易總額達到4500萬億元以上，服務貿易進出口額突破3000億美元等。
十五五”時期，上海在13個方面的重大舉措可以概括為“三個新”：新動能、新空間、新品質。
新動能的核心是圍繞“五個中心”建設，增強城市核心功能。國際經濟中心重在提升地位和全球影響力，構建“2+3+6+6”現代化產業(yè)體系，同時激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力，擴大內需。國際金融中心重在提高競爭力和國際化水平，穩(wěn)步擴大金融高水平對外開放。國際貿易中心重在強化樞紐功能，鞏固全球貿易網絡樞紐地位。國際航運中心重在提升資源配置能力，鞏固提升?？諛屑~港地位。國際科技創(chuàng)新中心則重在增強策源功能，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。
新空間一方面聚焦長三角，單獨設置長三角一體化發(fā)展章節(jié)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，全力推進上海（長三角）科創(chuàng)中心建設，推動G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設走深走實。市域層面則提出，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)功能空間布局，加快構建現代化基礎設施體系。深化“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的市域空間格局，推動“一江一河一帶”功能融合和品質提升，培育提升“一島一湖”等沿江、環(huán)湖、濱海戰(zhàn)略地區(qū)新動能。
新品質則聚焦文化、民生、生態(tài)、治理等領域。主要包括：持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設世界著名旅游城市和全球著名體育城市，促進文旅商體展聯動發(fā)展。提升城市人口活力，推動就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務更加普惠優(yōu)質。
談到“十五五”期間上海的重點聚焦領域，上海市發(fā)改委主任顧軍指出，十五五”期間上海將持續(xù)增強“五個中心”的全球鏈接力，拓展跨境和離岸服務功能，強化全球供應鏈管理功能，提升樞紐服務能級。加快集聚和發(fā)展國際組織和機構，提升全球經濟治理影響力，進一步增強“五個中心”鏈接聯通全球的水平。
在投資領域，上海將著力優(yōu)化投資結構，積極擴大有效投資，充分發(fā)揮重大項目關鍵性支撐作用。進一步促進民間投資發(fā)展，提高民間投資比重。推動投資向科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新、民生保障等“三新一?！鳖I域傾斜。
在民生領域，上海將完善生育支持政策體系，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，全域推進兒童友好城市建設。提供更多發(fā)展機會，持續(xù)強化青年安居服務保障，為青年人在滬安居樂業(yè)解決后顧之憂。完善養(yǎng)老服務，增加高品質養(yǎng)老服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。打造更多公共活動空間，吸引更多高能級演出、展會、賽事落地。
談到“十五五”期間加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術功關的具體舉措，上海市科委主任駱大進介紹，包括強化基礎研究系統(tǒng)布局，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)科學問題和前沿科技和未來產業(yè)“制高點”需要，以及發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐作用，發(fā)揮國家實驗室“總平臺、總鏈長”以及高水平研究型大學的生力軍作用等。
