界面新聞?dòng)浾?| 楊冰柯

界面新聞編輯 | 莊鍵

浙江超四成縣（市、區(qū)）去年邁入GDP千億元的行列，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖實(shí)現(xiàn)歷史性升級(jí)。

根據(jù)浙江省各地近期公布的2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，甌海、臨海、秀洲、象山、長(zhǎng)興、嘉善6個(gè)縣（市、區(qū)）邁入GDP千億梯隊(duì)，浙江千億縣（市區(qū)）俱樂(lè)部因此迎來(lái)規(guī)模最大的一次擴(kuò)容，總數(shù)增至39個(gè)。

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是浙江省千億縣實(shí)現(xiàn)史上最大擴(kuò)容的核心動(dòng)力。”浙江省規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所高級(jí)工程師陳達(dá)祎近期接受界面新聞采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱。

陳達(dá)祎分析指出，在全國(guó)縣域GDP排名中，浙江上榜數(shù)量雖與領(lǐng)頭羊江蘇存在一定差距，但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣榜單上，浙江上榜縣域數(shù)量“十四五”期間始終穩(wěn)居全國(guó)第一，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。GDP突破3000億元的慈溪、2000億元的柯橋，以及此次新晉千億梯隊(duì)的秀洲、長(zhǎng)興，皆是典型的工業(yè)強(qiáng)縣。

以長(zhǎng)興縣為例，當(dāng)?shù)亓⒆銈鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與先進(jìn)制造業(yè)培育雙輪發(fā)力，新能源、汽車零部件、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群加速成型，全縣國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到45家，制造業(yè)硬核實(shí)力持續(xù)夯實(shí)。

創(chuàng)新賦能是浙江千億縣提質(zhì)增效的另一關(guān)鍵引擎。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)新投入力度不斷加大，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加速落地。

陳達(dá)祎提供的數(shù)據(jù)顯示，浙江39個(gè)千億縣中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平。

2024年數(shù)據(jù)顯示，全省千億縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重均值已超70%，其中2024年新晉千億縣龍灣、2025年新晉千億縣嘉善，該比重更是突破80%。

從市場(chǎng)主體分布來(lái)看，千億縣往往也是頭部民營(yíng)企業(yè)和上市企業(yè)的集聚地。根據(jù)陳達(dá)祎提供的數(shù)據(jù)，浙江規(guī)模較大民營(yíng)企業(yè)數(shù)量位居前三的縣域分別為柯橋區(qū)（81家）、蕭山區(qū)（71家）、拱墅區(qū)（69家），上市企業(yè)數(shù)量前三則為濱江區(qū)（43家）、西湖區(qū)（31家）、鄞州區(qū)（27家）。

政策與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，也為浙江縣域經(jīng)濟(jì)GDP破千億注入持久活力。

陳達(dá)祎表示，浙江支持企業(yè)發(fā)展的政策邏輯正實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“給要素”向“造環(huán)境、促公平”深度轉(zhuǎn)型。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展32條、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，到近期省委部署的一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，一系列政策舉措聚焦構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

值得關(guān)注的是，2026年，浙江一些縣（市、區(qū)）在沖刺千億上大有可為，比如GDP已超900億元的椒江區(qū)、東陽(yáng)市和婺城區(qū)。陳達(dá)祎認(rèn)為，39個(gè)千億縣的發(fā)展路徑為它們提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大科研投入等。

例如，慈溪市以小家電產(chǎn)業(yè)為突破口，推動(dòng)制造向智造、產(chǎn)品向品牌、傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，打造千億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群；新昌縣推行“小縣大科技”戰(zhàn)略，每年科技投入同比增長(zhǎng)15%以上，集聚近900家科技型中小企業(yè)，95%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作，以創(chuàng)新激活縣域發(fā)展動(dòng)能。

GDP千億縣數(shù)量升至39個(gè)后，浙江縣域經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)新的發(fā)展命題。

陳達(dá)祎認(rèn)為，GDP是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外在表征”，浙江縣域已走過(guò)塊狀經(jīng)濟(jì)興城的“1.0時(shí)代”、高速城市化的“2.0時(shí)代”，正向著現(xiàn)代化縣域樣板的“3.0時(shí)代”跨越，需在發(fā)展路徑上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性升級(jí)與破局突圍。

陳達(dá)祎對(duì)界面新聞表示，當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已步入都市圈抱團(tuán)發(fā)展新階段，千億縣的崛起離不開(kāi)大城市輻射帶動(dòng)，但都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域一體化仍有較大提升空間，未來(lái)需在深度融合中拓展發(fā)展空間。

浙江縣域產(chǎn)業(yè)正加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但縣域間生產(chǎn)力水平差距依然顯著。39個(gè)千億縣中，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率最高超60萬(wàn)元、最低不足20萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)增加值率首尾差距達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步需聚焦產(chǎn)業(yè)效率與層級(jí)提升，縮小縣域間發(fā)展差距，為強(qiáng)縣富縣提供可持續(xù)動(dòng)力?！标愡_(dá)祎向界面新聞分析稱。