界面新聞記者 | 田鶴琪
中國商務(wù)部將20家日本實體列入出口管制管控名單、20家列入關(guān)注名單后，日本軍工供應(yīng)鏈正面臨陣痛。
3月12日，東京商工調(diào)查公司(TSR)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，管制管控名單內(nèi)20家日本實體關(guān)聯(lián)其國內(nèi)9538家商業(yè)伙伴，關(guān)注名單內(nèi)20家實體關(guān)聯(lián)其國內(nèi)商業(yè)伙伴約達(dá)3.9萬家，引發(fā)外界對影響擴(kuò)大的擔(dān)憂。
東京商工調(diào)查公司從約440萬家企業(yè)的數(shù)據(jù)庫中，提取并分析了被列入名單的企業(yè)和機(jī)構(gòu)（不包括以公司制運營的川崎重工航空系統(tǒng)公司）的所有商業(yè)伙伴，包括非國防相關(guān)商業(yè)伙伴，并按一級（直接）和二級（間接）層級進(jìn)行了分類。
結(jié)果顯示，8842家公司（占92.7%）為非上市企業(yè)，8317家公司（占87.2%）注冊資本在1000萬日元以上，表明這類公司占比相對較高。
與以國防和航天工業(yè)專業(yè)公司為主的禁止出口名單不同，斯巴魯、引能仕和三菱材料等核心集團(tuán)公司被列入名單，擴(kuò)大了貿(mào)易伙伴的范圍。
東京商工調(diào)查公司表示，不能排除中方采取進(jìn)一步措施的可能性。目前尚無法預(yù)測供應(yīng)鏈及商業(yè)渠道受影響的具體程度，相關(guān)情況還需進(jìn)一步確認(rèn)。
今年2月24日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定將三菱造船株式會社等20家參與提升日本軍事實力的日本實體列入出口管制管控名單，同時將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶與最終用途的日本實體列入關(guān)注名單。
青年日本問題學(xué)者、遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋告訴界面新聞，目前看，出口管制措施的影響，已隨供應(yīng)鏈傳導(dǎo)進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步滲透至日本產(chǎn)業(yè)的多個層面，讓日本經(jīng)濟(jì)面臨供應(yīng)鏈與消費市場的雙重考驗。
據(jù)《環(huán)球時報》援引日本媒體信息報道，今年1月中國赴日游客數(shù)量同比下降六成，對日本百貨商店業(yè)績造成沖擊。
陳洋對界面新聞稱，2月發(fā)布的兩份名單，是對此前公告內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化與延伸，也是將公告的宏觀規(guī)定、原則性架構(gòu)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)且可執(zhí)行的實體管控。
今年1月6日，商務(wù)部已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)兩用物項對日本出口管制的公告》，禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。
“兩用物項”是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。
根據(jù)商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署公布的2026年度《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》，兩用物項包括專用材料和相關(guān)設(shè)備、化學(xué)制品、材料加工等多個大類。其中明確包含稀土、石墨、鎢、鎵、鍺、銻等關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)。
稀土被譽為“工業(yè)維生素”，是元素周期表中的鑭系元素和鈧、釔等17種元素的總稱。中重稀土是電動汽車、新能源、國防安全等領(lǐng)域必不可少的關(guān)鍵原材料，經(jīng)濟(jì)價值較高。
陳洋表示，此次中方的舉措，是對去年11月日本首相高市早苗發(fā)表涉臺錯誤言論后一系列反制措施的最新延伸，同時也是對日本近期一系列“再軍事化”和擁核企圖的堅定回應(yīng)。
“20家被列入出口管制管控名單的日本實體，很多都是日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心參與者，直接參與日本自衛(wèi)隊裝備的研發(fā)、生產(chǎn)與維護(hù)?！?/p>
陳洋舉例稱，三菱重工旗下的三菱造船株式會社、三菱重工航空發(fā)動機(jī)株式會社長期主導(dǎo)軍艦、潛艇及戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動機(jī)項目；IHI系列公司在導(dǎo)彈與火箭發(fā)動機(jī)領(lǐng)域占據(jù)關(guān)鍵地位。
“這些并非隨意點名，而是基于深入情報分析，精準(zhǔn)鎖定日本軍事供應(yīng)鏈中最具戰(zhàn)略價值的節(jié)點。”陳洋稱。
相比之下，關(guān)注名單的20家實體雖以民用業(yè)務(wù)為主，但因最終用戶及用途難以核實，被納入更嚴(yán)格審查。
在陳洋看來，這種分級管理有效區(qū)分風(fēng)險等級，直接觸及40家實體，占日本企業(yè)總量極小比例，可以確保對其他日企的正常貿(mào)易。
中國社科院日本研究所日本問題專家龐中鵬在接受界面新聞采訪時同樣表示，中方依法列單的行為僅針對少數(shù)日本實體，相關(guān)措施僅針對兩用物項，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來，誠信守法的日本實體完全無需擔(dān)心，體現(xiàn)了中方的克制與區(qū)別對待。
此次精準(zhǔn)管制，將對日本產(chǎn)生哪些實際影響？
龐中鵬認(rèn)為，從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的供應(yīng)鏈角度看，此舉會對日本軍工體系形成實質(zhì)性制約。
一方面是對日本軍工產(chǎn)業(yè)的直接沖擊。
日本軍工企業(yè)高度依賴中國稀土、特種合金、精密電子元件等關(guān)鍵物資，管控名單中的20家核心企業(yè)涉及船舶建造、航空發(fā)動機(jī)、航天系統(tǒng)等領(lǐng)域，禁令可能導(dǎo)致其軍艦、戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等裝備研發(fā)與生產(chǎn)受阻。
其次，是對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。比如，一些長期依賴中國供應(yīng)鏈的日本企業(yè)，可能向美國、歐洲轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，但短期內(nèi)難以完全擺脫對中國關(guān)鍵材料的依賴。
盡管日本整體稀土進(jìn)口對華依賴度，已從此前的約90%降至目前的60%，但在關(guān)鍵品類上的依賴仍高度集中。日本野村綜合研究所的評估顯示，日本用于電動汽車電機(jī)的鏑、鋱等重稀土，幾乎100%依賴中國，一旦供應(yīng)受限，該國相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻沖擊。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實驗室發(fā)布的《中國稀土及其制品貿(mào)易月度監(jiān)測報告（2025年1-12月）》數(shù)據(jù)顯示，2025年，日本為中國稀土及其制品第二大出口貿(mào)易國，出口額達(dá)到4879萬美元(約合33.51億元人民幣)，占稀土及其制品貿(mào)易出口總額的13.9%，同比下跌3.9%。
陳洋表示，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，日本在稀土、稀土加工及高端材料領(lǐng)域的對華依賴，短期內(nèi)無法替代。日方越是推動軍事擴(kuò)張、配合外部陣營對華脫鉤，越會放大自身產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性。
日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家永濱利廣指出，防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)以外的日本企業(yè)，也會面臨成本上升和利潤受到擠壓的問題。
一位稀土業(yè)內(nèi)分析人士向界面新聞表示，自今年1月初中國對日實施兩用物項出口管制以來，相關(guān)措施已對日本企業(yè)造成一定影響，但具體影響程度，還需相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步觀察佐證。
該人士指出，日方也在尋求第三方供貨，或希望通過別國交易繞開管制來獲取稀土，但前提是需要接受更高的采購成本。
據(jù)該人士了解，今年1月，部分日本企業(yè)因手中仍有庫存儲備，對稀土及相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)壓力感知還不明顯。
“目前日本正通過多渠道尋找稀土資源替代方案，別國交易與海外礦產(chǎn)開發(fā)同步推進(jìn)。”上述分析人士舉例稱，日本正加速在非洲納米比亞布局稀土開采項目，同時對澳洲萊納斯公司(Lynas，下稱萊納斯)注資推動擴(kuò)產(chǎn)，萊納斯已與日本簽長協(xié)，其稀土產(chǎn)品多供應(yīng)日本。
3月以來，日本在稀土領(lǐng)域展開多項動作。
據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)消息，日本政府宣布將在非洲西南部的納米比亞啟動稀土資源的開發(fā)。目前已開始招募進(jìn)行礦山開發(fā)的企業(yè)，還將考慮在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)去除雜質(zhì)的精煉工廠。
3月9日，日本政府宣布，開始向馬來西亞提供稀土開采相關(guān)的技術(shù)支援。此舉旨在助力稀土儲量豐富的馬來西亞建立生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)稀土采購渠道多元化。
此外，日本Proterial公司（原日立金屬）正考慮在北美等地生產(chǎn)不使用重稀土的純電動汽車（EV）電機(jī)用磁鐵。
近日，萊納斯修訂其與日本澳大利亞稀土公司的供應(yīng)協(xié)議。公司公告稱，將協(xié)議期限延長至2038年。該協(xié)議鎖定萊納斯每年5000噸鐠釹產(chǎn)量，同時承諾購買鏑鋱等重稀土當(dāng)年產(chǎn)量的一半。預(yù)計每年總計將超過7200噸稀土。
本次中國對日稀土管控具體名單正式發(fā)布后，相關(guān)日企普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
據(jù)日本廣播協(xié)會(NHK)2月24日報道，被中國政府列為民用和軍用物品出口管制目標(biāo)的日本公司，正在爭分奪秒地核實事實并收集信息。
三菱重工表示，此事宜涉及到其部分生產(chǎn)飛機(jī)發(fā)動機(jī)和船舶零部件。該公司指出，目前正處于事實調(diào)查階段。
在2月4日的財務(wù)業(yè)績發(fā)布會上，三菱重工曾表示，中國加強(qiáng)出口管制（包括對稀土元素的管制）的影響目前有限，但如果管制措施持續(xù)下去，其影響可能會變得明顯。
日本三大重工業(yè)公司之一的IHI株式會社也表示正在核實事實，并將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。日本海洋聯(lián)合株式會社表示，在核實細(xì)節(jié)之前，無法對此事發(fā)表評論。斯巴魯公司表示正在研究相關(guān)信息，并補充說將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
界面新聞就上述事宜相關(guān)影響等問題致郵三菱重工、川崎重工、IHI株式會社等多家公司，截至發(fā)稿，未收到回復(fù)。