記者 王珍
截至目前，31省（自治區(qū)、直轄市）均已公布2026年一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)，根據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，多數(shù)省份預(yù)計(jì)今年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%-4%。
31省中，18個(gè)省份2026年一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)和上年持平，9個(gè)省份下調(diào)了目標(biāo)增速，只有廣西、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林4個(gè)省份上調(diào)了一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)。
多數(shù)經(jīng)濟(jì)大省2026年財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)和上年持平。其中，廣東連續(xù)三年將一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)定為3%，河南維持4%不變，江蘇、浙江、上海、四川目標(biāo)均保持在2%；山東從3%下調(diào)至2%，福建從3%下調(diào)至2.5%。
31省中，重慶、遼寧財(cái)政收入目標(biāo)下調(diào)幅度最大，分別從4.5%調(diào)整為3%、從4.0%調(diào)整為2.5%，這可能和工業(yè)品價(jià)格低迷、而兩地均是中國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)有關(guān)。
遼寧省在預(yù)算報(bào)告中表示，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，房地產(chǎn)、汽車、石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，非稅收入挖潛空間收窄，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，疊加外部環(huán)境不確定性等因素，財(cái)政增收壓力依然較大。
對(duì)今年財(cái)政收入形勢(shì)最為樂觀的是新疆，預(yù)計(jì)較上年增長(zhǎng)10%。2025年，新疆一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.5%，超出年初制定的10%的目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，新疆一般公共預(yù)算收入從2020年的1477.2億元增長(zhǎng)到2025年的2662.8億元，跨越2000億元大關(guān)，排名從全國(guó)第24位上升至第20位，年均增幅12.5%，平均增幅全國(guó)第一，是全國(guó)唯一一個(gè)財(cái)政收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的省份。
新疆在分析2026年財(cái)政收支形勢(shì)時(shí)表示，中央明確實(shí)施更加積極有為的宏觀政策和更加積極的財(cái)政政策，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，潛力優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。
西藏對(duì)于今年財(cái)政收入的預(yù)計(jì)也較樂觀，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%，雖然較上年9.3%的目標(biāo)有所下調(diào)，但仍處于中高速水平。西藏在預(yù)算報(bào)告中稱，中央的特殊關(guān)懷和我區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，為2026年財(cái)政收入增長(zhǎng)提供支撐，同時(shí)，受全國(guó)轉(zhuǎn)移支付增速放緩、地方財(cái)源建設(shè)爬坡過坎等因素影響，預(yù)計(jì)2026年財(cái)政增收壓力加大。
中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪對(duì)界面新聞表示，從地方公布的預(yù)算收入增速來看，2026年預(yù)算赤字率或保持平穩(wěn)。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，2026年在“擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度”的基調(diào)下，預(yù)計(jì)今年狹義赤字率（即一般公共預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重）或在4.0%左右，基本和上年持平，預(yù)算內(nèi)赤字率（除狹義赤字外還包括專項(xiàng)債及特別國(guó)債等）在8.5%左右。
2025年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入21.60萬億元，同比下降1.7%。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2025年，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入12.21萬億元，比2024年增長(zhǎng)2.4%，增幅比上半年、前三季度分別提高0.8個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，2025年，有27個(gè)省份一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，較上年增加2個(gè)。主要經(jīng)濟(jì)大省財(cái)政收入增速較2024年明顯回升，其中，廣東財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.0%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，較2024年提升5.3個(gè)百分點(diǎn)；江蘇、上海、浙江、河南、四川同比增速分別提高1.0、0.8、0.6、5.0、2.0個(gè)百分點(diǎn)。
華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張瑜對(duì)界面新聞指出，這一改善的背后，說明2025年稅收收入或已通過股市上漲、“反內(nèi)卷”兩條路徑打破了2021年以來的負(fù)反饋，2026年有望持續(xù)正反饋。根據(jù)張瑜的測(cè)算，2024年股市、“反內(nèi)卷”相關(guān)稅分別拖累稅收0.4、2.8個(gè)百分點(diǎn)，2025年已轉(zhuǎn)為分別拉動(dòng)1.4、0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從量級(jí)排名來看，整體邊際變化不大，東部沿海經(jīng)濟(jì)大省增速均趨于平穩(wěn)，西部與東北省份限于經(jīng)濟(jì)規(guī)模與區(qū)域稟賦，在規(guī)模上依然居后。
受煤炭、石化等大宗商品價(jià)格下行影響，2025年，山西、內(nèi)蒙古、青海、陜西4個(gè)省份一般公共預(yù)算收入同比負(fù)增長(zhǎng)。
青海省預(yù)算報(bào)告稱，財(cái)政收入下降主要是大宗商品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，拉低以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入。
陜西省預(yù)算報(bào)告表示，全省一般公共預(yù)算收入較預(yù)期目標(biāo)短收，主要受煤炭?jī)r(jià)格走低、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及土地相關(guān)稅收大幅減收等不利因素影響。
內(nèi)蒙古預(yù)算報(bào)告稱，全區(qū)一般公共預(yù)算收入下降，主要是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，煤炭等大宗工業(yè)品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，相關(guān)行業(yè)稅收減收較多，以及煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治追損挽損收入減少。
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷此前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的發(fā)布會(huì)上表示，2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。更多的財(cái)政資金用在提振消費(fèi)、投資于人、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
從31個(gè)省級(jí)政府預(yù)算報(bào)告來看，強(qiáng)化支出保障、統(tǒng)籌推進(jìn)“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合是財(cái)政發(fā)力的主要方向。
在基建和重大項(xiàng)目方面，廣東省提出適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的無人駕駛、智慧交通、低空起降等設(shè)施；江西計(jì)劃實(shí)施省大中型項(xiàng)目5296個(gè)，年度完成投資約1.1萬億元，力爭(zhēng)鄱陽湖水利樞紐工程、內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程等重大項(xiàng)目開工。
在“投資于人”方面，多地將更多財(cái)力投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，夯實(shí)民生福祉根基。廣東計(jì)劃提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和重點(diǎn)群體救助保障水平；北京擬新建5個(gè)以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、區(qū)級(jí)覆蓋率達(dá)80%以上，新建20個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位。
張迪表示，2025年國(guó)家安排財(cái)政資金1000億元用于育兒補(bǔ)貼，200億元用于免除學(xué)前教育，未來推動(dòng)更多資金資源對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入這一政策導(dǎo)向?qū)?huì)延續(xù)強(qiáng)化。
他指出，從國(guó)際對(duì)比視角來看，目前我國(guó)人力資本積累仍存在顯著的提升空間，加大對(duì)人力資本培育的投資，有助于將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本紅利，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋提速。另一方面，我國(guó)一直以來對(duì)民生和人的全面發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入不足，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的投資，是保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。