界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“我們通過(guò)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，有的外賣(mài)商戶提供的地址是假的，有的上傳的照片是假的，還有的甚至連資質(zhì)都是假的，這樣的外賣(mài)何談放心？與此同時(shí)，有的外賣(mài)平臺(tái)一門(mén)心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶和問(wèn)題外賣(mài)，罔顧平臺(tái)責(zé)任和食品安全?！?026年2月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)，總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，“點(diǎn)個(gè)外賣(mài)”已成為大眾，尤其是年輕人的日常餐飲消費(fèi)方式之一。據(jù)中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外賣(mài)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右，成為行業(yè)重要的增長(zhǎng)極。
為壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期制定兩項(xiàng)《規(guī)定》，分別為《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，直指網(wǎng)絡(luò)餐飲與食品銷(xiāo)售。
孫會(huì)川介紹，《規(guī)定》明確，專門(mén)從事外賣(mài)服務(wù)、不提供堂食的外賣(mài)商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，且外賣(mài)平臺(tái)需將該標(biāo)識(shí)同步展示在商家列表頁(yè)面。這樣一來(lái)，消費(fèi)者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營(yíng)模式中有沒(méi)有堂食，從而結(jié)合自身對(duì)餐飲服務(wù)的需求與安全預(yù)期作出理性選擇。
此外，《規(guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)為外賣(mài)商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費(fèi)者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對(duì)未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣(mài)商家及時(shí)進(jìn)行處置。
孫會(huì)川介紹，外賣(mài)平臺(tái)本質(zhì)上是電子商務(wù)平臺(tái)，《規(guī)定》與《電子商務(wù)法》進(jìn)行銜接，將外賣(mài)平臺(tái)納入電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一監(jiān)管框架，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)在信息報(bào)送、數(shù)據(jù)共享、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定責(zé)任；同時(shí)大幅提升平臺(tái)、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達(dá)二十萬(wàn)元，如平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對(duì)個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。
“幽靈外賣(mài)”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)，其本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)資質(zhì)造假、套用許可、地址虛構(gòu)等手段，在外賣(mài)平臺(tái)偽裝成正規(guī)商家營(yíng)業(yè)?！耙巍撵`外賣(mài)’，就必須要溯本清源，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系。” 市場(chǎng)監(jiān)管總局餐飲食品司司長(zhǎng)俞路說(shuō)。
俞路介紹，《規(guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)外賣(mài)商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過(guò)實(shí)地核查等方式，對(duì)外賣(mài)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)載明的信息與實(shí)際情況相符，而非僅作形式審查。通過(guò)強(qiáng)化外賣(mài)平臺(tái)對(duì)外賣(mài)商家的準(zhǔn)入審查，壓實(shí)其作為外賣(mài)商家入網(wǎng)審查“第一守門(mén)人”的責(zé)任。
此外，《規(guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月對(duì)外賣(mài)商家登記的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，保證上述信息與實(shí)際情況相符?！斑@并非簡(jiǎn)單的定期打卡式更新，而是將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的‘生命周期管理’，外賣(mài)平臺(tái)須在核驗(yàn)窗口期主動(dòng)進(jìn)行信息復(fù)核、資質(zhì)核驗(yàn)與實(shí)地抽查，確保外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)真實(shí)有效?！?俞路說(shuō)。
俞路介紹，《規(guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)將外賣(mài)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得為其提供平臺(tái)服務(wù)。打破外賣(mài)平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗(yàn)、雙向校準(zhǔn)、實(shí)時(shí)反饋”。