界面新聞?dòng)浾?| 馮麗君
2026年全國兩會(huì)召開在即。界面新聞?dòng)浾呓赵诓稍L中了解到，第十四屆全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、董事長朱建弟為今年兩會(huì)準(zhǔn)備的建議案中涉及注會(huì)行業(yè)發(fā)展、金融改革、稅收、民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。
“我們注意到，在稅務(wù)領(lǐng)域改革不斷深化的同時(shí)，稅收制度和征管實(shí)踐中仍存在若干與中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐目標(biāo)不完全適配的短板，制約了政策效能釋放和市場(chǎng)主體獲得感提升?！敝旖ǖ軐?duì)界面新聞等媒體表示，“為此向國稅總局提出了《關(guān)于深化落實(shí)強(qiáng)基工程，鞏固法治公平生態(tài)，持續(xù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平的建議》。”
朱建弟建議有序強(qiáng)化以數(shù)治稅，筑牢強(qiáng)基工程根本?！皣叶悇?wù)總局可依托電子稅務(wù)局和智慧稅務(wù)管理體系，將高頻、明確、規(guī)則清晰的稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)（如遞延收益科目異常、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出比例偏低、小微企業(yè)優(yōu)惠條件臨界值等）嵌入企業(yè)辦稅流程前端。當(dāng)企業(yè)在線提交財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則庫，即時(shí)推送個(gè)性化政策解讀與合規(guī)提示，告知企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)處理對(duì)應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問題。”朱建弟表示。
此外，民生方面也是朱建弟特別關(guān)注的領(lǐng)域，“我關(guān)注到最近幾年來，物業(yè)的服務(wù)與業(yè)主的需求矛盾越來越大，造成全國法院系統(tǒng)每年存在數(shù)量驚人的物業(yè)合同服務(wù)糾紛案，占其全年受案量的10%甚至更高，占據(jù)了大量的司法資源?！敝旖ǖ鼙硎尽?/span>
“而且現(xiàn)行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》是2018年修訂的，2021年《民法典》實(shí)施，2018年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》在有些條款與《民法典》存在沖突，所以向全國人大常委會(huì)和國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了《關(guān)于盡快修訂<物業(yè)管理?xiàng)l例>的建議》?！敝旖ǖ軐?duì)界面新聞等媒體表示，“我對(duì)當(dāng)前物業(yè)與業(yè)主矛盾激化的原因進(jìn)行了分析，提出了一些《物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂中能考慮解決的問題?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》的修訂已不僅是法律條文的技術(shù)性更新，更是回應(yīng)億萬城鎮(zhèn)居民對(duì)美好社區(qū)生活期盼的重要舉措，希望能盡快修訂，化解矛盾。”
朱建弟還談及去年建議的落實(shí)和推進(jìn)情況，朱建弟告訴界面新聞等媒體，“去年的代表建議實(shí)際上在各個(gè)部委辦的協(xié)調(diào)努力下，很多建議都得到了認(rèn)真的回復(fù)以及落實(shí)，特別是像證監(jiān)會(huì)對(duì)于協(xié)助造假打擊第三方這的建議中，得到了很及時(shí)的回復(fù)，很多案例已經(jīng)落實(shí)到位。”
“事實(shí)上，最近幾年，我一直推動(dòng)各方解決資本市場(chǎng)第三方配合造假的問題。”朱建弟表示，通過提供基礎(chǔ)研究和人大建議，推動(dòng)最高人民法院于2022年1月22日施行了《關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》（法釋〔2022〕2號(hào)），其中第十九條的規(guī)定對(duì)于厘清各方責(zé)任，遏制第三方配合造假，維護(hù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合法權(quán)益，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要作用。
由于法釋〔2022〕2號(hào)頒布實(shí)施時(shí)間較短，加之各種因素的限制，最高人民法院上述規(guī)定在法院判決中尚未得到充分落實(shí)。朱建弟于2023年提出《關(guān)于查明上市公司串通造假情況，依法減輕或免除審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任的建議》；針對(duì)上市公司供應(yīng)商、客戶、金融機(jī)構(gòu)串通造假而無法得到根本解決的情況，朱建弟2024年提出《關(guān)于針對(duì)配合財(cái)務(wù)造假主體完善民事賠償責(zé)任法律規(guī)定的建議》。相關(guān)部門均表示將積極落實(shí)上述人大建議。
朱建弟對(duì)界面新聞等媒體表示，今年兩會(huì)還將繼續(xù)呼吁對(duì)第三方造假的全方位立體追責(zé)。
“在執(zhí)法實(shí)踐中，有的監(jiān)管部門并未完全落實(shí)前述意見。在部分監(jiān)管案件中，審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)執(zhí)行了恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，獲取了充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。然而，由于上市公司與上下游供應(yīng)商、客戶內(nèi)外串通，共同配合實(shí)施虛假貿(mào)易事項(xiàng)，形式更加隱蔽，蓄意隱瞞實(shí)情，致使審計(jì)機(jī)構(gòu)按照審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施必要審計(jì)程序所獲取的相關(guān)內(nèi)外部證據(jù)失效，這方面監(jiān)管的處罰仍然存在過當(dāng)，我還會(huì)持續(xù)在這方面呼吁，讓主導(dǎo)造假者和配合造假者賠償投資者損失，是應(yīng)有之義，亟需完善證券法相關(guān)規(guī)定，形成追究配合財(cái)務(wù)造假者的法律環(huán)境。”