文丨孟寶樂
2月25日，一場會議將濟南推至聚光燈下。
這是2026年春節(jié)后濟南的首個全市大會——科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作推進會。市委書記、市長雙雙出席，省級金融管理部門主要負責(zé)同志悉數(shù)到場，駐濟金融機構(gòu)負責(zé)人座無虛席。
如此高規(guī)格的開年第一會，釋放的信號不言而喻：濟南正以沖刺姿態(tài)，奔赴一場為期五年的“國字號”之約。
時間回撥至2021年，中國人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)《濟南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，這座千年古城接過一份沉甸甸的使命：用五年左右時間，為我國探索出一套可復(fù)制、可推廣的科創(chuàng)金融“濟南經(jīng)驗”。
如今，五年之約行至最后一年，“十五五”開局之年與改革試驗的收官之戰(zhàn)交匯。濟南用一場開年大會向外界宣告，這場“破冰之旅”，不僅要交出合格答卷，更要為全國蹚出一條新路。
國家“第一塊試驗田”，為何放在濟南？
任何重大改革試點的落子，都不是隨機抽選。國家之所以將全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的牌子授予濟南，背后是深思熟慮的戰(zhàn)略考量。
彼時的濟南，恰好處在一個奇妙的交匯點上。一方面，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚，濟南擁有齊魯工業(yè)大學(xué)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級創(chuàng)新載體，全社會研發(fā)投入強度和技術(shù)合同成交額長期領(lǐng)跑全?。?/p>
另一方面，金融業(yè)勢頭強勁，濟南金融機構(gòu)集聚度持續(xù)提升，主要指標(biāo)穩(wěn)居山東首位，區(qū)域性金融中心的骨架已然成型。
更重要的是，作為剛剛躋身“萬億俱樂部”的省會城市，濟南的經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新活力，在全國范圍內(nèi)具有極強的代表性。
在濟南這樣一座“腰部城市”身上探索出來的經(jīng)驗，北上廣深學(xué)得會，中西部城市也能用得上。這正是國家想要的“試驗田”，既能承載改革的深度，又能丈量推廣的廣度。
而這塊“試驗田”要耕種的，是一個世界性難題：如何讓金融活水精準(zhǔn)滴灌科技創(chuàng)新的幼苗？如何讓輕資產(chǎn)、高風(fēng)險的科創(chuàng)企業(yè)，與重抵押、重回報的傳統(tǒng)信貸體系實現(xiàn)同頻共振？
四年多來，濟南用一場“破冰”之旅給出了自己的答案。
六專四價，重構(gòu)科創(chuàng)金融邏輯
改革的核心在于制度創(chuàng)新。面對科創(chuàng)金融這道世界性難題，濟南沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可抄，只能“摸著石頭過河”。
四年間，一套名為“六專四價”的工作體系逐漸成型，成為這場試驗最亮眼的標(biāo)志性成果。
“六?！睒?gòu)建起全鏈條服務(wù)矩陣。專營機構(gòu)支撐——在全國率先探索制定科技金融機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，認定科技金融及特色機構(gòu)108家；專屬產(chǎn)品支持——推出“科研貸”“投聯(lián)貸”等近200項科創(chuàng)企業(yè)專項金融產(chǎn)品；
專項政策引導(dǎo)——積極探索“金融+科技”輔導(dǎo)服務(wù)模式，累計幫助企業(yè)解決貸款超960億元；專門板塊培育——推動齊魯股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“齊魯科創(chuàng)板”“專精特新”專板，兩大板塊入板企業(yè)223家，科創(chuàng)板上市企業(yè)7家穩(wěn)居山東首位。
專營機構(gòu)、專屬產(chǎn)品、專項政策、專家團隊、專門板塊、專業(yè)載體，六大要素協(xié)同發(fā)力，讓金融資源真正流向創(chuàng)新的最前沿。
“四價”則更具顛覆性，重新定義了科創(chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)估值邏輯——
人才團隊可作價。濟南打造“貸、投、保、擔(dān)”四位一體的人才金融服務(wù)品牌，“人才貸”備案金額11.34億元，“人才險”承保突破29億元，“人才擔(dān)”擔(dān)保額突破20億元。
信用數(shù)據(jù)可定價?！叭谕ā比谫Y服務(wù)平臺研發(fā)“泉融e貸”“齊魯科創(chuàng)貸”等公共數(shù)據(jù)專項增信產(chǎn)品，撮合放款超550億元。沉睡的數(shù)據(jù)，變成流動的資本。
知識產(chǎn)權(quán)可估價。依托山東知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，發(fā)布全省首個《知識產(chǎn)權(quán)評估規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“評、保、貸、投、易、法、券”七位一體服務(wù)生態(tài)鏈。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超200億元，居全省首位。
科創(chuàng)企業(yè)可評價。濟南高新區(qū)開發(fā)科創(chuàng)力評價模型，聯(lián)合金融機構(gòu)推出“火炬貸”等產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行推出專屬評級授信模型，最高可將科創(chuàng)企業(yè)準(zhǔn)入率提升至28%。
“六專四價”的核心邏輯在于，通過政府“有形之手”搭建信用橋梁和風(fēng)險分擔(dān)機制，撬動市場“無形之手”的資源配置力量。
這一創(chuàng)新結(jié)出累累碩果，“科研貸”和“設(shè)立風(fēng)險補償資金池”兩項工作被中國人民銀行評為“科創(chuàng)金融改革優(yōu)秀實踐案例”并在全國推廣，全國首單數(shù)字人民幣募資科創(chuàng)公司債券、全省首單知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)等20余項創(chuàng)新做法走在全國全省前列。
截至2025年9月末，濟南科創(chuàng)企業(yè)貸款余額達3029億元，較試驗區(qū)獲批前增長175.7%；科創(chuàng)企業(yè)獲貸率達43.27%，提高4.9個百分點。這意味著，越來越多的科技“種子”企業(yè)，在幼苗期就能獲得金融甘霖的滋潤。
這種支撐正在催生城市創(chuàng)新能力的躍升。四年間，濟南新增15家國家重點實驗室、24家省重點實驗室，全球首臺商用超臨界二氧化碳發(fā)電機組成功商運，濟南一號量子微納衛(wèi)星、電磁橇超高速試驗設(shè)施等一批標(biāo)志性科技成果相繼涌現(xiàn)。
在《自然》雜志全球科研城市百強名單中，濟南從第57位躍升至第27位，實現(xiàn)了令人驚嘆的“四級跳”。
沖刺之年，“五個再加力”決勝收官
行百里者半九十。越是接近收官，越要清醒認識到，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。五年試驗的終點，不是工作的結(jié)束，而是經(jīng)驗固化、模式輸出、深化改革的新起點。
此次推進會上提出的“五個再加力”，清晰地勾勒出濟南在沖刺階段的攻堅圖譜——
優(yōu)化科技金融組織再加力，構(gòu)建多層次專業(yè)化銀行服務(wù)體系，發(fā)揮好非銀行金融機構(gòu)功能，強化各類科技金融業(yè)態(tài)協(xié)同聯(lián)動，深化央地協(xié)同、政金聯(lián)動。
創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品再加力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匹配“升級型”產(chǎn)品，為新興產(chǎn)業(yè)匹配“接力式”產(chǎn)品，為未來產(chǎn)業(yè)匹配“耐心型”產(chǎn)品。
支持企業(yè)上市融資再加力，強化上市儲備，加強輔導(dǎo)支持，深化政府支持賦能，鼓勵上市公司并購重組。
發(fā)展科技金融生態(tài)再加力，打造高效共享的數(shù)字生態(tài)，深化政金企對接溝通，加強服務(wù)載體和機構(gòu)建設(shè)，夯實專業(yè)人才支撐，強化政府直接增信支持。
提升科技金融安全性再加力，筑牢法治根基，健全風(fēng)險分擔(dān)機制，加強信用體系建設(shè)。
值得一提的是，此次會議特別邀請了省級金融管理部門主要負責(zé)同志出席。省市合力、央地協(xié)同、政金聯(lián)動，意味著濟南正在從更高層面整合資源，讓資金、信息、人才在“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的循環(huán)中實現(xiàn)無障礙流動。
金融與科技的相向而行，正為高質(zhì)量發(fā)展的航船注入破浪前行的不竭動力。站在“十五五”開局的新起點，濟南用這場新春第一會向外界宣示了決心與魄力——讓金融活水沿著制度創(chuàng)新的溝渠，精準(zhǔn)流向科技創(chuàng)新的根系。由此，這座城的生機與活力，便有了最深沉、最持久的源泉。
五年之約，行將收官。當(dāng)濟南的經(jīng)驗從泉城走向全國，當(dāng)“六專四價”的探索化為更多城市的實踐，這場“破冰”之旅的價值，才真正得以彰顯。而此刻的濟南，正以沖刺的姿態(tài)，奔向那個屬于創(chuàng)新者的遠方。